學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

海南日報(bào)記者 李夢瑤

“證明”變“承諾”，手續(xù)更少！得益于“告知承諾制”的推行，?？谀橙肆Y源管理公司負(fù)責(zé)人王廣哲僅僅填寫了一份申請表及承諾書，便順利完成經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的審批。


(資料圖片僅供參考)

“快審”變“免審”，速度更快！萬寧市民黃范打算在當(dāng)?shù)亟?jīng)營一家茶樓，因信用良好，享受到“信用+免審”的秒批服務(wù)，僅等了10分鐘，就當(dāng)場領(lǐng)到食品經(jīng)營許可證。而在過去，她至少要等上10天。

“許可”變“備案”，門檻更低！不用再跑審批，許可直接取消，隨著市場準(zhǔn)入承諾即入制的實(shí)施，企業(yè)在海南辦理“獲得乙級水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定”事項(xiàng)時(shí)，只需“承諾+備案”即可輕松搞定。

?？谑旋埲A區(qū)政府服務(wù)中心代辦窗口。記者 李昊 攝

點(diǎn)滴變化中，越來越多經(jīng)營主體正實(shí)現(xiàn)從“準(zhǔn)入”到“準(zhǔn)營”的無縫銜接。

事實(shí)上，“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”看似咫尺之遙，卻隔著重重關(guān)卡——過去，企業(yè)要想進(jìn)入某個(gè)行業(yè)，動(dòng)輒需要辦理好幾個(gè)經(jīng)營許可，事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、要準(zhǔn)備的材料多，以至于“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的困局頻頻出現(xiàn)。

如何打通企業(yè)入市經(jīng)營的“最后一公里”？主題教育開展以來，省委主題教育辦整改整治組與省營商環(huán)境建設(shè)廳加強(qiáng)聯(lián)系，督促后者持續(xù)深化拓展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”制度體系，取得初步成效。

成效初顯，從制度創(chuàng)新開始。

今年以來，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳協(xié)同相關(guān)部門深化實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制、“信用+免審”改革和“證照分離”改革三級遞進(jìn)制準(zhǔn)入便利化改革機(jī)制，組織全面推廣“一照通行”“一證多址”等特色改革，通過一道道審批“減法”，持續(xù)為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。

“以前要想開設(shè)一個(gè)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要逐項(xiàng)辦理多個(gè)許可，這一過程需要耗時(shí)數(shù)十個(gè)工作日，怎么也得跑個(gè)四五趟。”不久前，海南營商環(huán)境體驗(yàn)員、金盛達(dá)建材家居商城董事長田斌在?？隗w驗(yàn)了“一照（證）通行”的辦理全流程，發(fā)現(xiàn)如今只需跑一趟，交一次材料，即可辦完該事項(xiàng)的全部手續(xù)，這讓他大呼便捷。

企業(yè)、群眾之所以能夠少跑腿，還得益于一群特殊的“店小二”：數(shù)據(jù)。

以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，省營商環(huán)境建設(shè)廳制定出臺“機(jī)器+審批”工作方案，聯(lián)合省大數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)提升海易辦平臺智能化服務(wù)能力，全力打造辦事“零跑腿、零排隊(duì)、不見面、自動(dòng)批”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。

目前，海南全省已實(shí)現(xiàn)智能審批242個(gè)事項(xiàng)。

“寬進(jìn)”，并非意味著“松管”。在持續(xù)深化拓展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”制度體系的過程中，我省積極踐行“管得住才能放得開”理念，打造“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)管控制度，全面推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，在提升市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化的同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管跟進(jìn)，逐步從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”。

如何管？信用是最好的抓手。

“以往10天才能完成的審批，這一次居然只要7天。”前不久，?？谑忻窀独诤？谵k理民辦文化教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)時(shí)，因信用等級夠高，享受到了“容缺后補(bǔ)”“告知承諾”“加速30%”等一系列守信激勵(lì)服務(wù)。

“有褒也有懲。”省營商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今海南將信用查驗(yàn)嵌入各單位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，事前進(jìn)行信用查驗(yàn)，事中實(shí)施信用分級分類監(jiān)管及系統(tǒng)監(jiān)控監(jiān)管實(shí)施，并在事后環(huán)節(jié)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，正著力構(gòu)建起“政府管標(biāo)準(zhǔn)、主體作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的監(jiān)管新格局。

（海南日報(bào)?？?月11日訊）

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