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南都訊記者劉嫚 發(fā)自北京 6月5日，最高檢發(fā)布檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和典型案例，其中一起典型案例中，違法行為人非法占用林地，導(dǎo)致林地固碳功能受到破壞，通過(guò)補(bǔ)植復(fù)綠無(wú)法彌補(bǔ)，檢察機(jī)關(guān)適用恢復(fù)性司法理念，探索適用認(rèn)購(gòu)碳匯方式履行生態(tài)損害賠償責(zé)任。

典型案例顯示，2020年5月，黔東南州某水投公司作為劍河縣南甲水庫(kù)和黎平縣長(zhǎng)溪水庫(kù)的項(xiàng)目業(yè)主方，在修建劍河縣南甲水庫(kù)、黎平縣長(zhǎng)溪水庫(kù)項(xiàng)目過(guò)程中，超出征收范圍非法占用林地。經(jīng)鑒定，劍河縣南甲水庫(kù)項(xiàng)目非法占用林地共計(jì)72.66畝，黎平縣長(zhǎng)溪水庫(kù)項(xiàng)目非法占用林地16.3215畝，造成林木蓄積量損失共85.2立方米。案發(fā)后，該公司補(bǔ)辦了林地占用手續(xù)，涉案工程占地范圍均獲批準(zhǔn)。

2022年5月7日，貴州省黔東南州劍河縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱劍河縣院）在辦理黔東南州某水投公司非法占用農(nóng)用地刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，該水投公司非法占用林地的行為破壞生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益。因該水投公司非法占用兩縣轄區(qū)內(nèi)林地，貴州省黔東南州人民檢察院指定劍河縣院進(jìn)行管轄。劍河縣院于2022年6月9日依法立案，并于次日履行公告程序，公告期內(nèi)無(wú)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起訴訟。

劍河縣院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)取相關(guān)卷宗、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式開(kāi)展調(diào)查，查明：2020年5月，黔東南州某水投公司在修建劍河縣南甲水庫(kù)項(xiàng)目、黎平縣長(zhǎng)溪水庫(kù)項(xiàng)目過(guò)程中，超出征收范圍非法占用林地，后該公司委托第三方公司編制補(bǔ)植復(fù)綠方案，投入補(bǔ)植復(fù)綠資金34.3萬(wàn)元，補(bǔ)植樹(shù)木4857株，播撒草種115千克，經(jīng)林業(yè)部門(mén)驗(yàn)收合格。但該公司非法占用林地的行為，致使生態(tài)系統(tǒng)固碳調(diào)節(jié)服務(wù)功能損失，雖進(jìn)行了補(bǔ)植復(fù)綠，但補(bǔ)種的樹(shù)木為幼樹(shù)，補(bǔ)植復(fù)綠周期長(zhǎng)，固碳能力較低，造成了生態(tài)服務(wù)功能期間損失。

2022年12月29日，劍河縣院邀請(qǐng)人大代表、社區(qū)代表作為聽(tīng)證員，辦案民警、第三方評(píng)估人員、自然資源局、林業(yè)局、涉案工程所在地政府相關(guān)人員參與，就如何最大程度修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境及涉案企業(yè)如何承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。經(jīng)聽(tīng)證一致認(rèn)為，固碳能力等功能損失具有獨(dú)立的生態(tài)價(jià)值，涉案企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，以購(gòu)買(mǎi)碳匯方式賠償生態(tài)服務(wù)功能損失切實(shí)可行。經(jīng)釋法說(shuō)理，該水投公司表示愿意認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯，用于對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

根據(jù)委托，縣林業(yè)局按劍河縣2006-2016年造林碳匯項(xiàng)目（AR-CM-001-V01《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》）設(shè)計(jì)文本中碳減排量測(cè)算，黔東南州某水投公司違法占用林地造成碳匯功能損失為1423.70噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2-e），造成固碳釋氧功能損失85422.24元。后劍河縣院與該水投公司達(dá)成購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，并經(jīng)人民法院司法確認(rèn)?，F(xiàn)該水投公司已自愿認(rèn)購(gòu)折合人民幣85422.24元的碳減排量。

最高檢在闡述該案典型意義時(shí)稱，非法占用林地行為嚴(yán)重影響林木的固碳釋氧功能。為最大程度修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境受到侵害至修復(fù)完成期間的服務(wù)功能損失，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，本著當(dāng)事人自愿原則，以認(rèn)購(gòu)碳匯的方式讓涉案企業(yè)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中與行政機(jī)關(guān)開(kāi)展深入溝通協(xié)作，推動(dòng)完善工作機(jī)制，規(guī)范碳匯基金管理和使用，釋放“碳匯紅利”，助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)。

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