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中國經(jīng)濟時報記者 胡畔

確保中小企業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，一直是近年來宏觀調(diào)控的主要目標和關注對象。財稅政策在中小企業(yè)發(fā)展中的作用日漸顯現(xiàn)，在優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面都發(fā)揮著積極作用。近日，財政部發(fā)布《關于加強財稅支持政策落實促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從五個方面提出多項具體舉措，再次為中小企業(yè)發(fā)展注入財稅動力。

“《通知》的發(fā)布對于整合目前支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策工具有指導意義和促進作用?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，其中的系列部署釋放了三方面積極信號。一是將財稅政策落實作為支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是在推動相關財稅政策落實落細，指導各級部門尤其是地方財稅部門幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是通過一攬子的財稅政策落實落細，在中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方方面面提供財稅支撐。三是強調(diào)支持中小企業(yè)財稅政策發(fā)展的關鍵發(fā)力點，對工作機制和管理制度以及提高財稅政策效率作出了全面部署。

具體來看，《通知》提出要落實落細減稅降費政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔；強化財政金融政策協(xié)同，保障中小企業(yè)融資需求；發(fā)揮財政資金引導作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；落實政府采購、穩(wěn)崗就業(yè)等扶持政策，助力中小企業(yè)加快發(fā)展；健全工作機制和管理制度，提高財稅政策效能。

何代欣認為，在這五大方面及具體舉措中，有多個亮點值得關注。一是繼續(xù)通過減稅降費政策來幫助中小企業(yè)，這是保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和輕裝上陣的重要環(huán)節(jié)。二是強調(diào)通過財稅政策積極主動地與金融政策相對接，暢通企業(yè)在整個生產(chǎn)經(jīng)營過程當中的資金循環(huán)。三是利用現(xiàn)有的財稅工具，尤其是財政投資工具，引導資金支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是將整個的企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)崗就業(yè)政策相銜接，一方面促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)運行，另一方面確保穩(wěn)就業(yè)等政策目標落地。五是提出了加強讓政府采購在支持中小企業(yè)的作用，這是暢通國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)市場主體之間公平競爭的一個重要內(nèi)容。

其中，在發(fā)揮財政資金引導作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，《通知》提出要推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院副院長歐陽日輝對中國經(jīng)濟時報記者表示，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟價值鏈條過長，數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨諸多現(xiàn)實困難。部分實體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性和動力不足，高成本制約著中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級意愿，同時數(shù)字化人才也面臨較大缺口，“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”成為中小企業(yè)數(shù)字化路上面臨的主要問題。

對此，《通知》要求有關地方財政部門要統(tǒng)籌利用中央獎補資金，選取重點行業(yè)和相關中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務商開發(fā)集成“小快輕準”的數(shù)字化服務和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

“不過，目前來看，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然有一些挑戰(zhàn)?！焙未乐赋?，一是宏觀大環(huán)境的不確定性、復雜性，導致中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展壓力較大。這不僅需要政策的幫扶，還需要密切關注整個宏觀環(huán)境的變化。二是中小企業(yè)之間的差異性較大，財稅政策落實落細需要面向多樣化的政策需求主體，這考驗整個政策的優(yōu)化部署和工作力度。三是地方政府在幫助中小企業(yè)發(fā)展的過程中，也面臨著財力的約束，如何在現(xiàn)行財力的狀況之下更好地幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要協(xié)調(diào)上下級的支出責任關系。要多措并舉、多部門協(xié)同，才能更好地支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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