晚上7點多，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司永益公司機加一分廠大車段段長張大偉停下手里的活。在數(shù)控立車的轟鳴聲里，他向工友打出了“OK”手勢，準備回家。

作為黑龍江省屬最大國企，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責(zé)任公司以“三項制度”改革為抓手，激活老國企新動能?！澳忝刻旄啥嗌倩?，當天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多?！边@是張大偉對改革最樸實的理解。

連續(xù)5年整體盈利、資產(chǎn)總額年均增長23.7%、營業(yè)收入年均增長17%、上繳稅金年均增長13.3%……5年來，黑龍江省國資委出資企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)向好，較2016年扭虧增盈近40億元，黑龍江國企已由改革脫困進入高質(zhì)量發(fā)展階段。


(相關(guān)資料圖)

一批企業(yè)“脫了困、解了難、邁開步”

以量計資、績效管理、按勞分配……龍煤雞西礦業(yè)永益公司通過實行差異化考核，實現(xiàn)了收入能增能減。以焊工為例，同工同崗員工2021年工資收入最大差距6.97萬元。

曾經(jīng)的虧損大戶龍煤集團聚焦改革創(chuàng)新，改出了活力，成為東北煤炭行業(yè)具有較強競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團。2021年龍煤集團實現(xiàn)利潤14.3億元，連續(xù)6年保持盈利。

黑龍江一批地方國企在改革中脫了困，解了難，邁開步。前三季度，黑龍江地方國企資產(chǎn)總額同比增長7.89%，營業(yè)收入同比增長17.79%，利潤同比增長130.74%，已繳稅費同比增長52.11%。國企主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定向好，帶動了全面振興提速。

“黑龍江國企已由脫困進入到高質(zhì)量發(fā)展階段?！焙邶埥Y委黨委書記、主任王智奎說。

——“脫棉襖、卸包袱”輕裝前行。不少人這樣形容東北的“歷史包袱”：像是讓一個人穿棉襖、背包袱、抱孩子，與其他選手比賽。國企要重生，卸擔(dān)子首當其沖。2019年哈爾濱啟動國企退休人員社會化管理工作，一些退休人員有了疑問：“工資會不會少”“包燒費誰給報”……根據(jù)規(guī)定，大家關(guān)心的統(tǒng)籌外費用不會因移交而有變化，遺留問題仍歸原企業(yè)負責(zé)解決。道理講明白了，職工心里托了底。企業(yè)得以減負，專心謀發(fā)展。

黑龍江省國資委副主任張玉福說，黑龍江全面完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交、地方國企廠辦大集體改革和退休人員社會化管理工作。

——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國企穩(wěn)有利于經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)。對一些投資周期長、投資量大、回報慢的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，黑龍江國企率先布局，為更多民營企業(yè)投入中下游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件和發(fā)展平臺。

隨著9月哈爾濱朝陽（冷鏈）物流園區(qū)運營，以及近期黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心（B型）等物流樞紐項目交付，“大物流”格局進一步完善。

——鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展安全。面對新冠肺炎疫情，龍煤集團在保安全的基礎(chǔ)上，最大限度組織生產(chǎn)，保證了省內(nèi)東部7個主力電廠和大慶石化等重點企業(yè)生產(chǎn)、1100多萬居民取暖用煤，為地方阻擊疫情增強了“免疫力”。

中國龍江森林工業(yè)集團有限公司森林經(jīng)營面積占全省面積14%，是東北“大糧倉”的天然生態(tài)屏障。近年來，公司完成了從政企合一體制向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，2021年扭虧為盈，不僅生產(chǎn)經(jīng)營良性發(fā)展，維護生態(tài)安全的能力也得到加強。

“敢啃硬骨頭”“會啃硬骨頭”

國企改革是全面深化改革的“硬骨頭”，尤其在計劃經(jīng)濟留痕較重的東北老工業(yè)基地，敢不敢“啃”考驗勇氣，會不會“啃”考驗智慧。

——真刀真槍改革“突圍”體制機制壁壘?！案母飫傞_始，擔(dān)心崗位、利益受影響的干部職工就輪番堵到辦公室，有人聲淚俱下，有人找關(guān)系施壓?！币晃粐筘撠?zé)人回憶。最難的是“人”的問題，這家企業(yè)為了安置人員不斷“拆廟”，下面一度有40多個一級主管單位，正副職中層干部多達七八十人。

“改革是一場革命?！边@是多家受訪國企的共同感受。近年來，黑龍江多方籌措資金，國企改革刀刃向內(nèi)，加快補齊體制、機制、要素等欠賬。

“我們啟動了森工歷史上規(guī)模最大、涉及面最廣、觸及利益最多的體制性改革。”龍江森工集團副總經(jīng)理王齊豐說，2018年集團組建以來，2151項政府行政職能移交，實現(xiàn)政企、政事、事企、管辦“四分開”，結(jié)束了70多年的政企合一體制。

在哈爾濱，原先由市委組織部管理的市屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)，近年來移交給市國資委管理?？此坪唵蔚墓芾頇?quán)轉(zhuǎn)移背后，是管理體制機制的歷史性變革。哈爾濱從“人”的市場化管理上進一步探索，讓企業(yè)真正成為市場主體。

——“三項制度”改革讓老樹發(fā)新枝。黑龍江省建設(shè)投資集團近年來啟動旨在打破身份界限的用人制度改革，共723人全體“起立”，競聘上崗，集團和權(quán)屬企業(yè)兩級部門及人員編制整體壓縮近40%，356人沒有找到“座位”。與之相對，一批有改革攻堅能力、改革擔(dān)當精神的實干家走上重要崗位，繼續(xù)引領(lǐng)改革發(fā)展。

“原來每月賺兩三千元，現(xiàn)在六七千元，那干勁肯定不一樣?！痹?點，距上班時間還有半小時，哈爾濱變壓器有限責(zé)任公司裝配車間排鐵組長柴東旭已經(jīng)換好工裝，走上了崗位。

“三項制度”改革讓這家一度陷入經(jīng)營困境的老國企開啟“逆襲”，目前成了國內(nèi)變壓器行業(yè)的重點骨干企業(yè)，這讓員工的精氣神也迎來變化。公司裝配車間主任蘆峰說，原來一些急活、重活很難派出去，每次都“求人”?，F(xiàn)在大家主動“要活”，偶爾有人請假，也會加班加點補回來。

——“混資本”推動國企“改機制”。黑龍江加快國企混改進程，引入社會資本的靈活機制，促老國企“新陳代謝”?！拔覀兊氖杖朐?jīng)95%以上都靠冬季門票，得想辦法改革?！惫枮I冰雪大世界股份有限公司副總經(jīng)理羅昕說。作為黑龍江的旅游龍頭企業(yè)，公司以增資擴股方式引入民企，攜手打造四季冰雪項目。

截至目前，黑龍江的國企混改取得積極進展，累計完成混改逾200戶，已混改企業(yè)引入社會資本超140億元。

“一山還有一山攔”需牽住創(chuàng)新“牛鼻子”

進入改革發(fā)展階段，黑龍江國企還面臨國資總量不大、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱等挑戰(zhàn)，“一山還有一山攔”，仍需進一步解放思想，持續(xù)強化改革創(chuàng)新驅(qū)動。

——改革越深入，越需要解放思想。國企改革邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要更多運用改革思維、市場思維、創(chuàng)新思維，跨越“深水區(qū)”。

“我們承認差距，但絕不甘心落后。”今年以來，黑龍江各大主要國企陸續(xù)開展“解放思想、高質(zhì)量發(fā)展”專題研討，以“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“奮斗熱情”。黑龍江航運集團有限公司黨委書記、董事長哈達說，公司把解放思想觀念與重點工作緊密結(jié)合，建立長期解放思想的工作機制，促進了觀念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進、能力提升。

龍煤集團把高質(zhì)量黨建作為國企改革發(fā)展的重要保障，探索了以“黨委創(chuàng)五型、支部強五基、黨員爭五星”為主要內(nèi)容的“三·五”工程，激發(fā)了全員活力和創(chuàng)效潛能，涌現(xiàn)出黨員先鋒崗1890個、示范區(qū)1533個、突擊隊756個。

——越邁向高質(zhì)量發(fā)展，越要牽住創(chuàng)新“牛鼻子”。“創(chuàng)新是我們最舍得投入的領(lǐng)域?！惫枮I電碳廠有限責(zé)任公司董事長董直強說。前幾年公司放棄了占其產(chǎn)值40%的中低端民品，一度面臨很大壓力。中低端民品曾經(jīng)很賠錢，但為了體量大家硬著頭皮干。現(xiàn)在公司確立了做國產(chǎn)化替代的中高端產(chǎn)品定位，近3年研發(fā)投入年均增長超15%，入選工業(yè)和信息化部2022年第四批專精特新“小巨人”企業(yè)。

“今年開始，我們決定每年從研發(fā)費用里拿出20%左右主攻基礎(chǔ)型研發(fā)?！倍睆娬f，基礎(chǔ)型研發(fā)的市場效果短期不會顯現(xiàn)，但卻是公司長久發(fā)展、趕超西方的關(guān)鍵。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。作為黑龍江國有資本投資公司改革試點，黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“兩新”領(lǐng)域布局。目前，公司立項投資中“兩新”投資占比超70%。通過發(fā)揮國有資本平臺功能和輻射作用，正帶動更多企業(yè)和資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域。

——改革只有起點，沒有終點。國家管網(wǎng)西氣東輸項目、山東京陽石化項目……焊花閃爍、吊車穿梭、機器轟鳴，哈爾濱空調(diào)股份有限公司10月份的生產(chǎn)任務(wù)飽滿，員工們?nèi)_刺今年最后一季。

但幾年前，這家有70年歷史的老牌國企因連續(xù)虧損被戴上“*ST”帽子，面臨退市風(fēng)險。公司以“三項制度”改革為切入點，將部門由31個減至20個，57名中層干部減員27人……當年即扭虧為盈，近年來經(jīng)營持續(xù)向好?！案母锸俏覀兛沙掷m(xù)發(fā)展的‘源動力’?！惫径麻L田大鵬說。

近日，《黑龍江省地方國有企業(yè)振興專項行動方案（2022—2026年）》正式出臺，黑龍江將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國企改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問題。

根據(jù)方案提出的目標，地方國企營業(yè)收入和利潤總額增速高于全省經(jīng)濟增速，到2025年，黑龍江省國資委出資企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額實現(xiàn)倍增和雙倍增。(記者 劉偉 王春雨 強勇)

標簽： 黑龍江省 解放思想 三項制度