瓊海是眾口皆碑的民生之城。打造幸福瓊海，是瓊海人民的共同愿望和畢生追求，是瓊海歷屆黨委政府和廣大黨員干部的如磐初心和神圣使命。特別是近年來(lái)，瓊海市在城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、民生保障等多方面求新求變，圍繞城市發(fā)展新形勢(shì)、市民生活新期盼，堅(jiān)定實(shí)施“產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，全面提升瓊海功能品質(zhì)和宜居水平，讓人民群眾向著美好生活步步邁進(jìn)。

A 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

熟悉博鰲的人都說(shuō)，博鰲亞洲論壇選址這里，是因?yàn)檫@里天生麗質(zhì)的自然條件。但回首20世紀(jì)90年代，這里還是一座只有1.5萬(wàn)居民的漁業(yè)小鎮(zhèn)，連條像樣的馬路都沒(méi)有。


(相關(guān)資料圖)

現(xiàn)如今，這里的基礎(chǔ)設(shè)施便捷高效，不僅有逾萬(wàn)平方米的會(huì)議場(chǎng)地，以及10余家星級(jí)酒店。“家門(mén)口坐動(dòng)車(chē)，‘走幾步’就能坐飛機(jī)”成為了當(dāng)?shù)匕傩丈畹恼鎸?shí)寫(xiě)照。

盡管博鰲已經(jīng)變了模樣，但它建設(shè)的腳步卻從未停下。

走進(jìn)G9812高速公路延長(zhǎng)線項(xiàng)目博鰲機(jī)場(chǎng)樞紐互通施工現(xiàn)場(chǎng)，可以看見(jiàn)各種工程車(chē)輛來(lái)往穿梭，巨大的公路橋梁墩柱已拔地而起。這是目前海南在建的最大的復(fù)合型互通。

省交通工程建設(shè)局G9812高速公路延長(zhǎng)線工程項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)王模說(shuō)，G9812高速公路延長(zhǎng)線是海南省高速公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，建成后它將打通瓊海市與海南西部城市的連接，是連接瓊海陽(yáng)江、龍江、石壁等偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的重要通道，對(duì)完善海南省以及瓊海市高速公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)沿線旅游資源開(kāi)發(fā)、利于沿線居民快速出行等具有重要意義。

“特別是該項(xiàng)目建成后，瓊海各鎮(zhèn)都可以就近上下高速公路，各鎮(zhèn)區(qū)距最近的高速路口不超過(guò)5公里。”王模說(shuō)，這也意味著G9812高速公路延長(zhǎng)線建成后，瓊海將成為真正意義上實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”的市縣，“這在全國(guó)也不多見(jiàn)”。

博鰲從“小漁村”到“國(guó)際范”的巨大蛻變是瓊海發(fā)展的生動(dòng)縮影。去年來(lái)，瓊海加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，5.86萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造完成改造，185個(gè)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，組建互助合作社204個(gè)，全面消除10個(gè)“空殼村”，開(kāi)工建設(shè)6個(gè)美麗鄉(xiāng)村，朝烈村獲評(píng)“2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。

與此同時(shí)，為著力提升發(fā)展品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)，2022年，瓊海市完成“三區(qū)三線”劃定，形成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步成果并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審；修編中心城區(qū)控規(guī)，明確城市未來(lái)建設(shè)發(fā)展總綱，著力構(gòu)建“一帶一心、兩軸三區(qū)多組團(tuán)”空間格局。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，改造15個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，修繕7家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，9個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)。聚力解決內(nèi)澇、交通擁堵等“城市病”，實(shí)驗(yàn)小學(xué)與先鋒城片區(qū)排澇整治等工程加快實(shí)施。

近日，施工人員在博鰲亞洲論壇大酒店安裝光伏板。蒙鐘德 攝

B 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

步入博鰲鎮(zhèn)沙美村，滿(mǎn)目的田園寫(xiě)意，寬闊平坦的鄉(xiāng)道、錯(cuò)落有致的民居，勾勒出一幅動(dòng)人的山水畫(huà)卷。“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜”是這里的最好寫(xiě)照。

自從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)以來(lái)，沙美村嚴(yán)格按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)保護(hù)理念，推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，恢復(fù)了既有的生態(tài)景觀。同時(shí)，村“兩委”帶領(lǐng)黨員群眾拆除豬圈、雞舍和破舊房屋，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通，老舊的沙美村很快就煥然一新。

不止沙美村，像這樣蛻變的美麗鄉(xiāng)村景象在瓊海隨處可見(jiàn)。去年來(lái)，瓊海牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以治水、治土、治養(yǎng)、治燒為抓手開(kāi)展“四治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)村莊綠化，讓廣大群眾共享生態(tài)紅利。

加快建設(shè)博鰲東嶼島零碳示范區(qū)。瓊海積極承接省部共建重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地建設(shè)，全力打造向世界展示中國(guó)綠色低碳發(fā)展理念、技術(shù)和實(shí)踐的窗口，示范區(qū)實(shí)施方案順利獲批，相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工。博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)期間完成全省首次“綠電”認(rèn)購(gòu)交易，實(shí)現(xiàn)核心酒店場(chǎng)館100%“綠電”保障。

堅(jiān)持低碳引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。瓊海加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑研究，完成了博鰲鎮(zhèn)GEP試核算。2022年推廣新能源汽車(chē)3029輛，完成年度任務(wù)的143.9%，車(chē)樁比達(dá)1.95：1。新建建筑裝配式占比85.3%。生活垃圾無(wú)害化處理率100%。禁塑、節(jié)能等環(huán)保理念更加深入人心。

系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和修復(fù)。2022年，瓊海市建設(shè)10條幸福河湖，管護(hù)10.29萬(wàn)畝生態(tài)公益林，劃定耕地保有量20.37萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田19.02萬(wàn)畝。完成博鰲鎮(zhèn)東海村岸灘風(fēng)貌應(yīng)急生態(tài)修復(fù)、潭門(mén)填海造地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)沙美內(nèi)海紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)、玉帶灘海岸帶修復(fù)、海洋生境修復(fù)等項(xiàng)目。會(huì)山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)動(dòng)工實(shí)施。

在防治污染方面，瓊海市捷報(bào)頻傳：第一輪中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察整改任務(wù)“清零”，第二輪到期完成率均達(dá)100%。嚴(yán)格管控秸稈焚燒、土法煙熏檳榔，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.9%，PM2.5平均值13.3微克/立方米，優(yōu)于省定目標(biāo)。全面開(kāi)展“六水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察點(diǎn)名督辦、長(zhǎng)期困擾城區(qū)居民的雙溝溪水質(zhì)污染問(wèn)題得到徹底根治，實(shí)現(xiàn)2022年底水質(zhì)消除劣Ⅴ類(lèi)目標(biāo)，兩個(gè)省控考核斷面水質(zhì)分別提升至Ⅲ類(lèi)和Ⅳ類(lèi)，塔洋河禮都村斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)提升至Ⅳ類(lèi)。全面完成9條國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)任務(wù)，有效解決博鰲、官塘污水處理廠“兩低”問(wèn)題，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

市民游客徜徉在瓊海市博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村花海。阮琛 攝

C 用心辦好民生實(shí)事

就業(yè)是最大的民生。春節(jié)前后，是勞動(dòng)者換崗流動(dòng)的高峰期，企業(yè)開(kāi)工復(fù)工的轉(zhuǎn)換期。瓊海開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月活動(dòng)，線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)全面鋪開(kāi)，超百余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)攜近5000個(gè)就業(yè)崗位參加活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出地、輸入地勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工。

今年就業(yè)的良好開(kāi)局，離不開(kāi)瓊海強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)支持，圍繞青年特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員特別是困難人員建立臺(tái)賬式的管理機(jī)制，構(gòu)建清單化的服務(wù)模式，健全兜底幫扶體系，完善就業(yè)援助制度。

在醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域，人民群眾的獲得感也不斷提升。

“在村里也能看上城里專(zhuān)家號(hào)！”不久前，博鰲鎮(zhèn)沙美村衛(wèi)生室引進(jìn)來(lái)了一批新設(shè)備——5G遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備。不止沙美村，瓊海轄區(qū)內(nèi)100家村衛(wèi)生室均配有5G遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備，村民足不出戶(hù)就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

此外，“2+3”健康服務(wù)包省級(jí)試點(diǎn)在瓊海全面鋪開(kāi)，集采藥品價(jià)格平均降幅超過(guò)50%；海南東部區(qū)域疾控中心竣工，瓊海市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生大樓、瓊海市中醫(yī)院急診擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；瑞金海南醫(yī)院簽約納入市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心并啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，瓊海醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提高，群眾的幸福感節(jié)節(jié)增高。

教育乃民生之本、國(guó)之大計(jì)。一直以來(lái)，瓊海堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入力度。

2022年，瓊海與上海師范大學(xué)達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，探索市級(jí)教育集團(tuán)化辦學(xué)，并與清華大學(xué)、北京大學(xué)分別共建人工智能教育示范實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)踐基地。大路中學(xué)綜合樓等23個(gè)“改薄工程”全面完工，市一小南堀校區(qū)建成使用。中小學(xué)和幼兒園安防建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。市教育局榮獲全國(guó)第七屆中小學(xué)生藝術(shù)展演等優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，嘉積中學(xué)獲評(píng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目舞蹈美育課程“全國(guó)十大示范校”。

2023年春節(jié)一過(guò)，瓊海市委主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)赴江蘇省常州市考察合作辦學(xué)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造具有特色的教育品牌。

瓊海市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為全力全方位支持樂(lè)城發(fā)展，2023年，瓊海市將規(guī)劃推動(dòng)S213省道延長(zhǎng)與嘉樂(lè)大道東段聯(lián)通，支持園區(qū)新建1所公辦幼兒園、籌建九年一貫制學(xué)校，改造提升市華僑中學(xué)等周邊教育配套，開(kāi)工建設(shè)1160套保障性租賃住房，配合完善防洪排澇設(shè)施，著力解決樂(lè)城發(fā)展“后顧之憂(yōu)”。

在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)國(guó)際創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)換中心，醫(yī)生在和機(jī)器人互動(dòng)。阮琛 攝

D 促進(jìn)社會(huì)和諧安寧

高效能治理是平安城市的內(nèi)在要求，近年來(lái)，瓊海堅(jiān)持以高效能社會(huì)治理增添群眾“幸福”成色，打造現(xiàn)代化城市治理新樣板。

“沒(méi)想到不到一周，問(wèn)題就解決了。”近日，家住陽(yáng)江鎮(zhèn)嶺下村長(zhǎng)一村小組的村民最近很高興，因?yàn)榇謇锊粌H用上了自來(lái)水，還開(kāi)挖了一口深井，村民喝上了方便衛(wèi)生的水。

前段時(shí)間，長(zhǎng)一村小組的村民發(fā)現(xiàn)，村里的自來(lái)水時(shí)有時(shí)無(wú)，自建的井水還有些變質(zhì)。村小組組長(zhǎng)馬振佳立即將此情況報(bào)告給“黨員中心戶(hù)長(zhǎng)”鄧家仲。不到一周時(shí)間，村干部帶頭重新設(shè)計(jì)安裝自來(lái)水管道，同時(shí)在鎮(zhèn)政府的支持下，多方籌資新開(kāi)挖了一口深井。

鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。嶺下村的嘩嘩流水進(jìn)農(nóng)家得益于瓊海探索形成“戶(hù)聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”的“四級(jí)化事法”。近年來(lái)，瓊海發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，設(shè)計(jì)了“四級(jí)化事法”，巧妙解決基層治理各項(xiàng)難題，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。

打擊違法犯罪、參與應(yīng)急救援、調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)助疏導(dǎo)交通、開(kāi)展反詐宣傳……走在瓊海街頭，隨處可見(jiàn)瓊海民警在守護(hù)著瓊海平安，他們就像一個(gè)個(gè)平安“小細(xì)胞”，織密瓊海“大安全”。

在瓊海市中心有一座紅色娘子軍的雕像。一位英姿颯爽的紅色娘子軍戰(zhàn)士挎著步槍?zhuān)菏紫蚯?，?jiān)毅地眺望遠(yuǎn)方。如今，這座城市里還有許多人，他們延續(xù)了紅色娘子軍的基因血脈，如同城市的毛細(xì)血管，以“求新求變”的精神在瓊海默默守護(hù)，共護(hù)城市和諧安寧。

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