日前，四川省大竹縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布一則“招商公告”，對該縣市政道路及配套設施建設項目產(chǎn)生的2277個停車位、228個充電樁，以及縣域范圍9573個路邊停車位經(jīng)營權(quán)進行公開出讓，限定“合作期限”為25年，采用競爭性談判方式進行招商。

封面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年以來，出讓公共停車位特許經(jīng)營權(quán)，在全國范圍內(nèi)已掀起一股“熱潮”。四川省內(nèi)，達州高新區(qū)、達州主城區(qū)和南充嘉陵區(qū)等地都曾實施公共停車位經(jīng)營權(quán)拍賣；四川省外，浙江湖州以及陜西多地也轉(zhuǎn)讓過公共停車位特許經(jīng)營權(quán)。


(相關(guān)資料圖)

涉及1.18萬個公共停車位

四川大竹出讓25年經(jīng)營權(quán)

大竹縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布的“招商公告”稱，該縣擬實施市政道路及配套設施建設項目。出讓公共經(jīng)營權(quán)的目的，是為了加快項目進度，有效對城區(qū)內(nèi)路邊公共停車位及充電樁進行市場化配置并管理。本次出讓，共涉及市政道路及配套設施建設項目產(chǎn)生的2277個停車位、228個充電樁，以及縣域范圍9573個路邊停車位。

大竹縣人民政府發(fā)布的“招商公告”

根據(jù)大竹縣人民政府《關(guān)于同意出讓大竹縣市政道路及配套設施建設項目停車位 充電樁及縣域范圍路邊停車位經(jīng)營權(quán)的批復》及相關(guān)規(guī)定，大竹縣人民政府授權(quán)大竹縣住建局作為實施機構(gòu)，采用競爭性談判方式進行招商?！罢猩坦妗币?guī)定，競標申請人必須多于或等于三家，且滿足招商公告各項條件——商業(yè)信譽、財務狀況、融資能力、團隊管理能力都將進行量化打分，綜合得分最高者中選。

本次出讓按照“政府引導、市場運作、社會參與”的方式，通過競爭性談判方式確定中標單位后，將按TOT的合作模式，由大竹縣住建局與中標單位簽訂經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營收入優(yōu)先用于縣域道路建設等方面。

出讓或拍賣公共停車位

全國已有多地進行了探索

針對公共停車位的經(jīng)營權(quán)出讓，封面新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，2022年以來，出讓或拍賣公共停車位特許經(jīng)營權(quán)，在全國范圍內(nèi)已掀起一股“熱潮”。

早在2022年7月，浙江省湖州市就通過阿里拍賣網(wǎng)，掛出湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)兩批停車位二十年經(jīng)營權(quán)標的，分別是《吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)5304個停車位二十年經(jīng)營權(quán)》和《吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)3914個停車位二十年經(jīng)營權(quán)》的拍賣公告。起拍價分別為1868.5992萬元（20年總起拍價37371.984萬元）和1336.1839萬元（20年總起拍價26723.678萬元），合計20年總起拍價64095.662萬元。

浙江湖州網(wǎng)上拍賣公共停車位經(jīng)營權(quán)

四川達州，也有類似的拍賣。2022年11月，經(jīng)達州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會批準，達州高新區(qū)經(jīng)濟合作服務中心組織實施高新區(qū)范圍內(nèi)停車場（泊位）特許經(jīng)營權(quán)。本次拍賣的公共停車位共計16520個，拍賣起拍價為2.5億元，出讓年限為20年。2022年12月，達州市國資委也對城區(qū)停車場及公共停車場占道停車（泊位）的特許經(jīng)營權(quán)（一期）進行了拍賣，起拍價為8.1億元，共計路內(nèi)外一體化停車泊位2萬個，出讓年限為20年。

達州高新區(qū)拍賣的16520個停車位經(jīng)營權(quán)列表

2023年4月，南充市嘉陵區(qū)綜合行政執(zhí)法局擬對南充市嘉陵區(qū)濱河路、茶盤路等地停車場（位）特許經(jīng)營權(quán)進行拍賣。由南充市嘉陵城市建設投資有限公司（南充本地國企）成功競得，起拍價47642.29萬元，成交價4.9億元。

同樣是今年4月，陜西省公共資源交易中心披露了省內(nèi)多地“特許經(jīng)營權(quán)”出售情況，其中，有6地轉(zhuǎn)讓停車位特許經(jīng)營權(quán)，涉及延安市、韓城市、子長市、黃龍縣、延川縣、山陽縣，合計成交價格高達27億元，接盤方均為當?shù)貒?。其中，陜西省韓城市城市運營服務有限公司以8.19億元的價格，成功競得105條道路的25979個停車位的特許經(jīng)營權(quán)，期限為30年。

陜西省韓城市公共停車位轉(zhuǎn)讓結(jié)果公告

專家觀點：

整合城市停車資源的同時

需防范新增政府隱性債務風險

城市停車泊位特許經(jīng)營權(quán)項目，近兩年來逐步進入公眾視野，業(yè)內(nèi)專家也有不少人提示政府防范相關(guān)風險。

有人認為，城市停車泊位特許經(jīng)營權(quán)項目通過TOT模式運作，一方面可以有效解決資金缺口，創(chuàng)新融資方式，政府獲得一筆可觀的資金，增加本級財政收入。另一方面，也能促進社會資源合理配置，提高資源利用效率。但也有人指出，有的政府平臺公司（城投公司）以路邊停車收費收入開展融資，路邊卻連車位都沒劃——這種情況，既違反信貸業(yè)務規(guī)定，又容易被認定為新增政府隱性債務。

北京工隆建通智庫研究院首席專家、院長薄著，曾發(fā)文分析相關(guān)案例，并算了一筆賬。2021年上半年，我國汽車保有量2.92億輛，截至2022年8月，汽車保有量已達3.12億輛。照此速度發(fā)展，五年后，我國汽車保有量有望突破5億輛。“5億輛汽車，若平均每輛汽車每年停車費用投入為2000元，停車收費將是萬億產(chǎn)值的業(yè)務?！?/p>

“此前中央和地方已出臺多項政策促進城市停車行業(yè)發(fā)展，也有多地多家城投公司進入停車產(chǎn)業(yè)。城投公司把城市停車資源整合起來，投身于停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅可以滿足人民群眾所需，也將為經(jīng)營轉(zhuǎn)型提供新的領(lǐng)域和空間?！北≈治龇Q，在防范相關(guān)風險方面，在停車收費權(quán)的設置和授予、獲得的程序及契約上，要合法合規(guī)；在物理上，要有清晰的停車位置、權(quán)利邊界；在運營上，要借助大數(shù)據(jù)和智能化，使停車收入可核查、可監(jiān)控。（記者 曾業(yè)）

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