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孔德淇

最近甘肅酒泉350億元制氫項(xiàng)目被終止的事件引發(fā)公眾關(guān)注。當(dāng)?shù)卣硎驹擁?xiàng)目未按規(guī)定報(bào)上級審核，存在違規(guī)備案的問題。招標(biāo)人中廣通科技（酒泉）有限公司也被央企國電投公開打假。這一事件揭示了一起假央企“狐假虎威”的現(xiàn)象，即借助央企名頭謀取利益的行為。

近年來不僅僅是在甘肅，其他省市也出現(xiàn)過類似案例。一些企業(yè)披著央企的外衣，通過復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)瞞天過海，以獲取各種優(yōu)惠政策和便利。這次事件再次給地方政府敲響了警鐘，在招商引資時(shí)必須時(shí)刻警惕，增強(qiáng)對企業(yè)真實(shí)情況和股權(quán)結(jié)構(gòu)的了解，否則很容易上當(dāng)受騙。

隨著新能源等領(lǐng)域的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行投資開發(fā)，為了加快項(xiàng)目進(jìn)展，一些央企采取合資開發(fā)的方式，這也讓一些不法企業(yè)看到了可乘之機(jī)。他們通過提交偽造的材料，以央企子公司名義進(jìn)行登記備案，由于市場監(jiān)管部門只做形式審查，所以很難發(fā)現(xiàn)問題；在企業(yè)運(yùn)營中，相關(guān)部門往往也不會對其出資主體再進(jìn)行審查，這些都給假央企注冊和橫行大開方便之門。雖然相關(guān)部門一直在打擊和揭露假央企，但“李鬼”依然大量存在。國資委今年4月公布了第三批假冒央企名單，涉及數(shù)量近300家。

在現(xiàn)實(shí)中，盡管假央企數(shù)量眾多，其行為已涉嫌違反反不正當(dāng)競爭法，卻難以被發(fā)現(xiàn)制止，一方面是因?yàn)楹芏嘌肫髮蛹壖軜?gòu)復(fù)雜，母公司對子公司的對外投資監(jiān)管存在漏洞；另一方面，要鑒別假央企，需要從企業(yè)設(shè)立方式、出資構(gòu)成等方面進(jìn)行綜合判斷，但普通社會大眾很難獲取到這些信息，即使遇到假央企，也難以查證。

顯然，制止假央企作亂，亟待多方合力。首先，政府部門可以建立統(tǒng)一的信息平臺，全面公開招商引資項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目的成立背景、投資規(guī)模、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)評估等，提高信息透明度。加強(qiáng)監(jiān)管并完善審核制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行評估和監(jiān)督，提高對企業(yè)真實(shí)情況等方面的核查力度。在企業(yè)設(shè)立和項(xiàng)目簽約等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保信息真實(shí)合法。

其次，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)對潛在合作伙伴和投資方的盡職調(diào)查，仔細(xì)核實(shí)其背景、注冊信息、經(jīng)營范圍和資質(zhì)證書等，特別是其股權(quán)結(jié)構(gòu)和實(shí)際控制人情況。

最后，對于涉嫌假央企的企業(yè)，要依法追究其責(zé)任，嚴(yán)懲不貸，以起到震懾作用。此外，媒體也應(yīng)該積極報(bào)道相關(guān)事件，揭露假央企的行為，引起社會關(guān)注和警惕。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，央企被頻繁冒名的問題源于其特殊的身份以及擁有的社會信譽(yù)和資源。所以，要想從根本上解決假央企問題，還是要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來，從而為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、健康發(fā)展的良好環(huán)境。

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