【時(shí)事觀察】


(資料圖)

畢振山

簽署多項(xiàng)行政法令，與多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行接觸……剛剛上任的巴西總統(tǒng)盧拉，很快便投入到新政府的工作之中。 有分析人士認(rèn)為，盧拉強(qiáng)調(diào)將致力于“團(tuán)結(jié)與重建”，其目標(biāo)主要有二，一是讓巴西“回歸”世界主要經(jīng)濟(jì)體行列，二是讓巴西在世界舞臺(tái)重新發(fā)揮積極作用。執(zhí)政第一年政績(jī)?nèi)绾?，將關(guān)系到盧拉能否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月1日，77歲的盧拉在巴西首都巴西利亞宣誓就職，正式出任巴西第39任總統(tǒng)，任期4年。盧拉在就職演說(shuō)中表示，新政府將捍衛(wèi)民主，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)科研和創(chuàng)新，努力消除貧困和饑餓。他還說(shuō)，將積極推動(dòng)多邊外交。

這是盧拉第三次出任巴西總統(tǒng)。2003年到2010年，盧拉擔(dān)任兩屆巴西總統(tǒng)，任內(nèi)巴西經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，貧困人口大幅減少。直到卸任時(shí)，盧拉的支持率仍然高達(dá)90%。2022年10月的巴西總統(tǒng)大選中，盧拉作為勞工黨候選人，在第二輪投票中險(xiǎn)勝自由黨候選人博索納羅，再次當(dāng)選總統(tǒng)。

就任總統(tǒng)后，盧拉很快便簽署了一些行政法令。根據(jù)最新法令，巴西政府將恢復(fù)被長(zhǎng)期擱置的亞馬孫基金的運(yùn)作，允許使用這一基金來(lái)打擊在亞馬孫地區(qū)的環(huán)境犯罪。盧拉還撤銷了一項(xiàng)使購(gòu)買槍支更容易的法令，以及允許在原住民土地上進(jìn)行手工金礦開(kāi)采的法令。此外，盧拉還要求結(jié)束對(duì)巴西國(guó)家石油公司和巴西郵政的私有化可行性研究。

除了內(nèi)政，盧拉在外交方面也積極行動(dòng)。就任當(dāng)天，盧拉與阿根廷、玻利維亞、智利以及西班牙和葡萄牙等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)晤。此前一天，他還與俄羅斯和烏克蘭的代表舉行了會(huì)談。

有分析人士認(rèn)為，盧拉上任后迅速展開(kāi)工作，表明其有意盡快改變前任總統(tǒng)博索納羅的一些政策，使巴西重回正軌。按照盧拉的說(shuō)法，他將重建一個(gè)“處于可怕廢墟中的國(guó)家”。從具體目標(biāo)來(lái)看，巴西的“回歸”將主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)，二是外交。

經(jīng)濟(jì)方面，受國(guó)際商品價(jià)格上漲等因素影響，巴西2022年貿(mào)易順差達(dá)到623億美元，創(chuàng)下1989年開(kāi)始此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)最高紀(jì)錄。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2022年巴西將成為世界第12大經(jīng)濟(jì)體。 盡管如此，巴西仍然面臨通貨膨脹、貧富差距和饑餓等問(wèn)題。盧拉因此計(jì)劃推行再工業(yè)化和家庭補(bǔ)助金等一系列政策，以助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改善民生。

外交方面，博索納羅政府一味追隨美國(guó)，導(dǎo)致其與拉美一些國(guó)家的關(guān)系惡化。在國(guó)際事務(wù)上，博索納羅在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)也導(dǎo)致巴西被孤立。盧拉因此表示，將推動(dòng)巴西“回到它在世界上應(yīng)有的位置”。

不少媒體分析指出，外交將成為盧拉政府的核心工作之一，也是其最有可能出彩的領(lǐng)域。 就在1月1日盧拉就職當(dāng)天，巴西與委內(nèi)瑞拉正式恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系。巴西媒體還報(bào)道，盧拉將于1月23日對(duì)阿根廷進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這將是其任內(nèi)首次出訪。

不過(guò)，盧拉政府的重建計(jì)劃可能并不會(huì)一帆風(fēng)順。有外媒認(rèn)為，盧拉接手的巴西，是一個(gè)“麻煩纏身”和“分化”的巴西。對(duì)盧拉來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)將是其面臨的首要挑戰(zhàn)。

對(duì)于巴西總統(tǒng)選舉結(jié)果，博索納羅及其支持者仍然存在異議。博索納羅至今沒(méi)有承認(rèn)盧拉取得勝利，并在盧拉就職之前飛往美國(guó)，以避免在就職儀式上將總統(tǒng)綬帶交給盧拉。博索納羅的支持者還通過(guò)抗議示威等方式對(duì)大選結(jié)果表示不滿。

在此情況下，盧拉在組建新政府時(shí)努力尋求多元化。內(nèi)閣37名部長(zhǎng)來(lái)自9個(gè)政黨，盧拉領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨只占10席，其他職位由支持盧拉的黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任。這一做法在一定程度上能增強(qiáng)政府的代表性，促進(jìn)黨派團(tuán)結(jié)。 但是在國(guó)會(huì)參眾兩院中，博索納羅所屬的自由黨仍然是第一大黨，未來(lái)恐將對(duì)盧拉政府形成掣肘。

此外，如何推進(jìn)財(cái)政和稅收政策改革，如何平衡與大國(guó)的關(guān)系，都是對(duì)盧拉政府的考驗(yàn)。俄烏沖突和美聯(lián)儲(chǔ)加息等國(guó)際因素也將對(duì)巴西產(chǎn)生影響。面對(duì)巴西民眾的期望，盧拉政府在執(zhí)政第一年表現(xiàn)如何至關(guān)重要。

標(biāo)簽： 至關(guān)重要 國(guó)際貨幣基金組織