據(jù)12月8日甘肅省文旅廳、人社廳、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)的通知，甘肅新認定28家省級非遺工坊，裕固族服飾、敦煌彩塑制作技藝、雅路人麻鞋等28家非遺工坊榜上有名。


(資料圖片僅供參考)

隨著“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習俗”申遺成功的好消息傳來，我國非遺事業(yè)又取得新進展。近年來，非遺力量也從文化領(lǐng)域擴展到鄉(xiāng)村振興，在帶動城鄉(xiāng)就業(yè)、促進增收方面發(fā)揮獨特作用，這也是此次甘肅省非遺工坊認定工作的一項重要參考。

要求無拖欠工資行為

今年6月，甘肅省文旅廳、人社廳、鄉(xiāng)村振興局正式印發(fā)《甘肅省級非遺工坊認定與管理暫行辦法》，其中申報條件主要包括：

（一）以本地區(qū)1項或多項非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝為主要生產(chǎn)技能，項目應(yīng)富有特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景，有與項目對應(yīng)的非遺代表性傳承人參與培訓和生產(chǎn)工作。

（二）符合鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）吸納就業(yè)標準，即吸納甘肅籍農(nóng)村勞動力10人及以上，其中脫貧人口（含防返貧監(jiān)測幫扶對象）不少于5人就業(yè)，簽訂6個月以上勞動合同或用工協(xié)議，吸納就業(yè)人員工資不低于全省最低工資標準并按時足額發(fā)放勞動報酬。

（三）有用于職業(yè)技能培訓和生產(chǎn)的固定場所，有銷售平臺和渠道。穩(wěn)定運營1年以上，無違法經(jīng)營和拖欠工人工資等行為。

支持升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠

在發(fā)展非遺工坊的相關(guān)扶持政策方面，根據(jù)脫貧地區(qū)人群的就業(yè)需要和技能需要，支持具備條件的非遺工坊申辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓。支持非遺工坊帶頭人參加高技能人才培訓，并給予稅收優(yōu)惠、擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等各項支持。

同時，支持符合條件的非遺工坊轉(zhuǎn)型升級為鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，支持非遺工坊打造培育特色勞務(wù)品牌，按規(guī)定落實各項政策，不斷提升非遺工坊人員就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

以脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等作為工作重點，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼及扶持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）的各項優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮吸納帶動就業(yè)作用。

甘肅省級非遺工坊達121家

12月8日，28家甘肅省級非遺工坊認定結(jié)果公布。至此，該省省級及以上非遺工坊數(shù)量已達121家。

公布內(nèi)容顯示，近年來，甘肅省持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)，帶動當?shù)厝巳汉娃r(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，通過“非遺+文創(chuàng)+培訓+電商+展銷+鄉(xiāng)村旅游”等多種途徑，提高非遺工坊從業(yè)人員收入，不斷促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承發(fā)展。

根據(jù)計劃，甘肅省擬將非遺工坊建設(shè)納入到各地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作體系，將其作為拓展就業(yè)渠道的重要手段，建立健全政府牽頭、各相關(guān)部門共同參與的工作機制，培育新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

頗受關(guān)注的“非遺工坊”具體是什么項目？在促進就業(yè)方面如何發(fā)揮作用？兩者之間又是如何實現(xiàn)銜接的呢？

“非遺工坊”是什么項目

2021年12月，文化和旅游部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司共同印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推動非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，非遺工坊是指依托非遺代表性項目或傳統(tǒng)手工藝，開展非遺保護傳承，帶動當?shù)厝巳壕偷鼐徒蜆I(yè)的各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)加工點。

非遺工坊的認定應(yīng)符合以下條件：一是依托本地區(qū)一項或多項非遺代表性項目，或者富有特色、具備一定群眾基礎(chǔ)和市場前景的傳統(tǒng)手工藝開展生產(chǎn)；二是具備能夠開展生產(chǎn)的場地、水電暖、工具設(shè)備等條件；三是以脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象為重點，吸納帶動脫貧人口就業(yè)數(shù)量較多、成效較好。

支持培育特色勞務(wù)品牌

在廣泛吸納就業(yè)方面，《通知》指出充分發(fā)揮非遺工坊優(yōu)勢，將其作為拓寬就業(yè)渠道的重要手段，圍繞當?shù)匦枨筇攸c，大力開發(fā)手工制作、加工制造等居家就業(yè)、靈活就業(yè)崗位，為當?shù)靥峁└嗉议T口就業(yè)機會。

同時，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等作為工作重點，優(yōu)先吸納其到非遺工坊就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼以及地方支持就業(yè)幫扶車間的各項優(yōu)惠政策。支持非遺工坊培育特色勞務(wù)品牌，提升非遺工坊人員就業(yè)質(zhì)量。

1400余家工坊設(shè)立在脫貧縣

據(jù)介紹，脫貧攻堅期間，各地依托當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)資源，在原國家級貧困縣建設(shè)了近1000家非遺扶貧就業(yè)工坊，這些工坊是當?shù)亻_展非遺助力精準扶貧工作的主要抓手，通過組織技能培訓、展示展銷活動，在帶動人民群眾就業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用。

今年8月文旅部舉辦的新聞發(fā)布會透露，為充分發(fā)揮以傳統(tǒng)工藝類為主的非遺在帶動城鄉(xiāng)就業(yè)、促進增收方面的獨特作用，推動脫貧攻堅成果與助力鄉(xiāng)村振興有效銜接，截至2022年6月，文旅部支持各地設(shè)立非遺工坊2500余家，其中1400余家設(shè)立在脫貧縣。

各地非遺工坊案例一覽↓↓↓

（圖源：新華社記者楊文斌 攝）

貴州：聚集多種項目綜合發(fā)展

在貴州省黔東南苗族侗族自治州丹寨縣卡拉村東部，有一個“銀匠村”，是由貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目苗族銀飾鍛制技藝的省級代表性傳承人王國春投資、設(shè)計、建造。在這里，游客可以體驗苗族銀飾鍛制、蠟染、刺繡、古法造紙、鳥籠制作等多種非遺項目的設(shè)計、加工過程。

29歲的張義蘋是一名蠟染技藝非遺傳承人，帶動當?shù)財?shù)十名婦女從事蠟染制作?！拔覀冎饕a(chǎn)、銷售蠟染產(chǎn)品，入駐‘銀匠村’半年來，我為更多學生和游客傳授蠟染技藝，讓更多人了解這項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也拓展了增收渠道。”她說。

“非遺項目要走好文旅融合、創(chuàng)新發(fā)展的路子，才能取得更大成功?！?4歲的王秋是卡拉村的一名鳥籠制作技藝非遺傳承人。過去，制作鳥籠是全家的主要收入來源，今年入駐“銀匠村”后，她把鳥籠制作技藝與研學深度“捆綁”，走上了一條文旅融合發(fā)展的路子。

“我對未來充滿信心?！蓖鯂赫f，他計劃打造20多棟非遺工坊，進一步完善“銀匠村”的功能和產(chǎn)業(yè)布局，吸引越來越多的游客前來。

重慶：對原有項目創(chuàng)新升級

綦濤是重慶夏布文化企業(yè)“壹秋堂”的負責人，也是榮昌夏布代表性傳承人，他在接受當?shù)孛襟w采訪時說：“我們在原非遺扶貧就業(yè)工坊基礎(chǔ)上進行項目創(chuàng)新升級，設(shè)立‘鄉(xiāng)村振興 匠心生活非遺工坊’，通過傳習夏布非遺技術(shù)，培養(yǎng)新手藝人，結(jié)合當?shù)氐奶厣幕c文旅資源，開發(fā)夏布文創(chuàng)產(chǎn)品?！?/p>

目前，壹秋堂在中益鄉(xiāng)坪壩村、鹽井村和華溪村建設(shè)有3間夏布非遺工坊。在壹秋堂的培訓下，80余名村民成了夏布技藝的手藝人，在家門口找到工作。

如今，壹秋堂已在重慶石柱縣中益鄉(xiāng)，城口縣沿河鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)，豐都小官山，榮昌區(qū)，廣西巴馬瑤族自治縣等地，建有非遺工坊13個，帶動400余人實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，其中包括40余名脫貧戶。

青海：創(chuàng)造億元“指尖經(jīng)濟”

河湟刺繡、貴南藏族刺繡、青?；▋骸嶝曀囆g(shù)……在青海，古老的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異彩紛呈，傳承凝聚著一代代青海人的勤勞與智慧。據(jù)青海省文化和旅游廳統(tǒng)計，全省33家非遺扶貧就業(yè)工坊累計實現(xiàn)銷售收入1.8億元，間接帶動約10萬名從業(yè)人員。

青海省互助土族自治縣的繡娘李發(fā)秀是國家級非遺項目土族盤繡代表性傳承人。2021年，李發(fā)秀經(jīng)營的青海發(fā)秀手工藝品開發(fā)有限公司被認定為青繡就業(yè)工坊，20余名繡娘在這里找到了工作。就業(yè)工坊通過統(tǒng)一發(fā)放訂單，統(tǒng)一回收繡品，再發(fā)往各個銷售點售賣，讓繡娘們憑借指尖的技藝有了穩(wěn)定的收入。

廣東：村集體分紅，村民做股東

來自廣東省河源市和平縣的陳金明是彩扎技藝的第三代傳承人，從事彩扎工作32年，以前一直是以家庭作坊的形式來發(fā)展彩扎技藝。2018年12月，他聯(lián)合村集體、全體村民共同出資1500萬元成立公司，建立扶貧就業(yè)工坊。

針對農(nóng)村留守人員年紀偏大的情況，公司還把原本復雜的制作工藝拆分，細化成若干個小工序。針對每道工序不同的形狀要求，公司研發(fā)專用模具，村民依照模具制作成零部件，最后經(jīng)流水線組裝完成。該方法可以讓一個完全不懂技術(shù)的村民7~10天就能熟練掌握技術(shù)，制作出合格的產(chǎn)品。

“樓鎮(zhèn)彩扎”扶貧就業(yè)工坊取得成效后，該公司又在和平縣內(nèi)12個貧困村增設(shè)了扶貧車間，提供生產(chǎn)原料和上門技術(shù)培訓。截至目前，該公司共吸納近200名村民參與就業(yè)，在和平形成了具有影響力的傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)。

據(jù)介紹，2019年，該工坊實現(xiàn)銷售收入1100多萬元，獲利214萬元，為樓鎮(zhèn)村集體和全體村民總共發(fā)放180萬元產(chǎn)業(yè)分紅。

（綜合來源：文旅部網(wǎng)站、甘肅省文旅廳網(wǎng)站、科技日報、新華網(wǎng)、重慶日報、西海都市報、金羊網(wǎng)等）

標簽： 職業(yè)技能培訓 社會保險 充分發(fā)揮