瓊中積極盤活撂荒地閑置地，利用村級企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“沉睡”土地“醒”來了

■ 海南日報記者 劉寧玥


(資料圖片)

通訊員 秦海靈 徐世國

“閑置近兩年的土地，找到了種植脆蜜金桔的新出路。”近日，瓊中黎族苗族自治縣第3次基層黨建工作現(xiàn)場會在長征鎮(zhèn)召開，在潮村村委會高田村小組的脆蜜金桔種植基地，駐村第一書記彭建博熱情洋溢地向來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的干部推廣他們的經(jīng)驗。

這塊地土壤有機質(zhì)含量相對少，此前一度撂荒?？紤]到光、熱、地形等條件，幫扶單位瓊中縣委組織部引薦企業(yè)，利用專利技術(shù)解決了施肥灌溉問題，幫助高田村發(fā)展起脆蜜金桔產(chǎn)業(yè)。如今，40多畝的平地上，一株株脆蜜金桔樹苗整齊排列，不少已經(jīng)開始結(jié)小果，預(yù)計收益可觀。

像潮村這樣推動撂荒地?zé)òl(fā)新生機的故事，在瓊中還有許多。近年來，該縣積極通過黨建引領(lǐng)，盤活撂荒地、閑置地，解決農(nóng)村土地“三過”問題，推進村級企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，截至2022年底，實現(xiàn)全縣100個村集體經(jīng)濟收入1053.08萬元，同比增長87.35%。

閑置土地“活”了

連下了幾場雨后，長征鎮(zhèn)萬眾村一塊平整的土地上，長出了一行行幼嫩的山蘭稻。

“終于讓荒地變‘活’田了。”長期以來，村里大量撂荒地一直是長征鎮(zhèn)萬眾村黨支部書記黃茂彬心頭上的“痛”。

“主要是季節(jié)性撂荒，短期作物后撂荒，勞動力缺乏撂荒。”黃茂彬介紹稱，由于夏季病蟲害相對嚴重，晚造種植投入成本高、獲利少，當(dāng)?shù)卮迕裰环N一季瓜果蔬菜，“還有好多地擱置在那里沒人種，很浪費”。

去年起，黃茂彬帶領(lǐng)村干部針對土地撂荒的問題進行梳理和把脈，發(fā)現(xiàn)村民不是不愿種，是不知道種什么。

“關(guān)鍵還是要找對發(fā)展路子，讓村民獲得切實利益。”黃茂彬帶領(lǐng)村“兩委”干部多次開會探討，并聯(lián)系鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦等了解有關(guān)政策，外出考察打探市場行情。除了傳統(tǒng)的檳榔、橡膠，要找到一樣“既要好種，又要好賣”的作物，挑來挑去，村委會將目光鎖定在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)作物山蘭稻。

去年，萬眾村成立村級企業(yè)，成功流轉(zhuǎn)承包20畝撂荒地種植山蘭稻。今年，鎮(zhèn)、村干部積極幫助農(nóng)戶與縣里的山蘭稻酒莊達成協(xié)議，以“訂單式”種植收購的方式，復(fù)耕種植山蘭稻38畝。截至目前，該村共整治撂荒耕地156.5余畝。

在瓊中，撂荒的原因還有土地坡地缺乏水資源、林地到期更新閑置等。瓊中針對不同撂荒地，開出“產(chǎn)業(yè)藥方”，將“找產(chǎn)業(yè)”的工作做在前面。

今年，長征鎮(zhèn)新寨村一共帶動121人，種植80畝針葉櫻桃，預(yù)計年產(chǎn)量約35萬斤，產(chǎn)值約85萬元。“種植針葉櫻桃無須大片平整土地，可利用自家零碎的小塊林地、坡地、洼地粗放化種植。”新寨村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊隊長張海松告訴記者，正是這樣的“邊角經(jīng)濟”盤活了村中閑置的土地資源。

“針葉櫻桃保質(zhì)期短，不是常見的水果。一開始，村民擔(dān)心種好了賣不出去，爛在地里。”最后，是張海松咬住這棵“搖錢樹”不放，說服上游企業(yè)在該村建了座冷庫，又采用“村委會+公司+農(nóng)戶”的模式做好保價回收。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興工作隊和村“兩委”干部做群眾思想工作，帶動針葉櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如今，越來越多特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)由各級部門的牽線搭橋，在瓊中落地生根——種鴿養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、牛油果種植……昔日雜草叢生的撂荒地，日漸煥發(fā)生機。

遺留難題解了

由于前期土地發(fā)包程序不規(guī)范等歷史原因，中朗村委會一直面臨土地租金過低、面積過大、期限過長的“三過”問題，給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大阻力。

“我們由第一書記成立工作組，摸清村集體土地底數(shù)，重新制定發(fā)包方案，并召集農(nóng)戶、承包戶依據(jù)相關(guān)指導(dǎo)文件進行協(xié)調(diào)。”灣嶺鎮(zhèn)中朗村黨支部書記、村委會主任黃中泉介紹。

工作組花了2個多月的時間，通過梳理問題，由易到難逐個擊破，反復(fù)協(xié)商整改，做好地塊測量、分配等方式，終于把土地承包額從每年8800元提升到了如今的每年5萬元。

中朗村破解“三過”問題的經(jīng)驗，在瓊中4月召開的2023年抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會暨鄉(xiāng)村振興工作隊第一季度工作例會上作了交流分享。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛借鑒這一案例，結(jié)合實際開展破解“三過”難題的工作。

“我們沒有繼續(xù)轉(zhuǎn)租，而是收回地塊發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)。”站在新寨村瞭望塔上，長征鎮(zhèn)黨委宣傳委員、新寨村駐點點長黃啟君指著一塊40余畝的坡地說道。

這塊地原是長征農(nóng)場租用地，農(nóng)場改革后由海膠長征分公司接管，由于年限過長，經(jīng)長征鎮(zhèn)黨委和海膠公司深入?yún)f(xié)商，由新寨村委會收回地塊并以村辦公司的模式發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)。

“村級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，普遍面臨土地資源緊缺的瓶頸。”長征鎮(zhèn)黨委書記陳英順介紹道，該鎮(zhèn)以“墾地融合”工作為抓手，匯聚多方資源，牽頭組織與海南農(nóng)墾長征農(nóng)場有限公司、海膠長征分公司溝通協(xié)商，通過土地租用等方式，利用農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢，補齊土地資源緊缺短板。

截至2022年底，長征鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟平均達到21.2萬元，增幅排名全縣第一，收入最高的村達39.7萬元。

如今，走進瓊中大山深處的黎村苗寨，還能聽見村級廣播每天早、中、晚三個時段向村民播放解決“三過”問題公告。“我們將持續(xù)推進這項工作，把土地資源真正做成村民的‘聚寶盆’。”瓊中縣政府有關(guān)負責(zé)人說。

集體經(jīng)濟壯了

近日，在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)嶺門村的香瓜種植基地，村民整完地，滿懷期待地種下一輪香瓜。

“我們今年通過村企流轉(zhuǎn)超過1000畝閑置土地，轉(zhuǎn)包給企業(yè)種植，賺取租金和分紅，預(yù)計有90多萬元收益，還帶動周圍20多個農(nóng)戶務(wù)工增收。”嶺門村第一書記曹文超介紹道。

為何村級企業(yè)能發(fā)揮如此顯著的成效？牽頭成立瓊中首家村企的塹對村駐村第一書記勞民對此深有感觸：“2021年我剛下村，發(fā)現(xiàn)村里沒什么能掙錢的產(chǎn)業(yè)，村民紛紛跑出去打零工。”

“無本錢、無產(chǎn)業(yè)、無人才”是過去制約瓊中鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的三個難題，該縣通過村級企業(yè)牽住村集體經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”，握指成拳凝聚合力，圍繞打造一個個小項目，向市場討收益。

據(jù)勞民介紹，塹對村先是將務(wù)工人員集中起來，承包工程項目，再用賺來的第一桶金清理了閑置土地，動員農(nóng)戶搶種特色山蘭旱稻，打造山蘭稻品牌“和平之稻”，辦起“塹對鄉(xiāng)村音樂節(jié)”，探索農(nóng)旅融合路徑。

有了本錢，該村又陸續(xù)投資打造生鮮配送中心項目、山欄文化集市項目。“生鮮配送中心剛簽下千萬元級別的大訂單，今年村集體收入有望突破100萬元！”勞民說。

近2年來，瓊中在全縣100個行政村成立了100家村級企業(yè)。村級企業(yè)的成立，讓招商引資有了落腳點。

瓊中將16家縣屬國有企業(yè)改革，組建3家鄉(xiāng)村振興為主業(yè)主責(zé)的三大平臺公司，推動各村級企業(yè)承接鄉(xiāng)村振興項目，以訂單式農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶擴大沉香、油茶等產(chǎn)業(yè)規(guī)模；與部分行政村合作，以資源招商、以商招商，吸引30多家實力企業(yè)到鄉(xiāng)村投資。

在村級企業(yè)帶動下，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，讓一座座山村煥發(fā)生機，顏值氣質(zhì)不斷提升。

家住瓊中縣城的溫森，今年放棄了在三亞的工作，一頭扎進瓊中海拔最高、最偏遠的什寒村。“這里白天有黎村苗寨、晚上有星空露營；陽光下是金燦燦的山蘭稻田，夜間又飛舞著漫天螢火蟲。這里的風(fēng)景吸引我留下來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。”他直言。

（海南日報營根7月30日電）

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