今年以來，澄邁縣許多領(lǐng)導干部多了一個特殊的新頭銜：鏈長。


(相關(guān)資料圖)

這個頭銜背后，是一項旨在強化產(chǎn)業(yè)鏈主體責任的制度創(chuàng)新——鏈長制，通過領(lǐng)導干部擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、集聚內(nèi)外部資源，提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、招商水平、推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

位于澄邁的中海油深海深層工程實驗室，工程師正在開展工作。武昊 攝

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，澄邁縣圍繞旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)，立足“港、城、網(wǎng)”優(yōu)勢，堅持以數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為重點，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，印發(fā)實施《澄邁縣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案（2023-2025年）》，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈培育和招商工作機制，培育產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈專題培訓會，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

無論是為“鏈上”企業(yè)解決各種困難，還是加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合升級，或是推動新興產(chǎn)業(yè)的培育，在鏈長制催動下，澄邁圍繞“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新文章。

以“鏈長制”打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

任何一家企業(yè)或一個地方產(chǎn)業(yè)集群想要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，都需要加強與產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的融通合作，鏈長制應(yīng)運而生。

在此背景下，一條串起澄邁現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“總鏈”可以有多長？

串得起五大集群，構(gòu)建得出14條產(chǎn)業(yè)鏈。

俯瞰澄邁縣福山油田處理站。阮琛 攝

澄邁抓住“鏈主”企業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈的核心，圍繞油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群（港口物流產(chǎn)業(yè)鏈）、熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等5條重點產(chǎn)業(yè)集群，并通過“鏈長制”聯(lián)通一家家企業(yè)、串起一條條產(chǎn)業(yè)鏈、統(tǒng)籌一項項要素資源、解決一個個困難問題，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度作為高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量，掀起產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化浪潮。

而對于一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“鏈主”企業(yè)就好比家里的“頂梁柱”，通過引航、共享、合作、共贏，發(fā)揮強大虹吸效應(yīng)，帶動鏈上的兄弟企業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”。

同時，作為“鏈長”的領(lǐng)導干部，則需要協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大困難問題，通過不斷更新迭代的產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

方向明確，如何才能形成具有澄邁特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)？

澄邁全面摸底，做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈工作。

在澄邁縣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動方案中，將全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，大力實施“兩區(qū)兩縣”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和“六個強縣”建設(shè)目標任務(wù)，堅持改革創(chuàng)新引領(lǐng)，堅持高水平開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持引進龍頭型企業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大發(fā)展新動能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟彎道超車、換道超車的重要路徑。

在京東亞洲一號澄邁智能物流園區(qū)內(nèi)，工作人員在打包。阮琛 攝

落實“強鏈”工作，澄邁鼓勵新領(lǐng)域賽道下的企業(yè)發(fā)展，搭建區(qū)域內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，走一條產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入、根植性強的建設(shè)發(fā)展之路，更匹配澄邁的后發(fā)優(yōu)勢。

就數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的游戲出海產(chǎn)業(yè)鏈而言，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合是關(guān)鍵，推動游戲出海產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)行、運營、推廣策劃等全鏈條發(fā)展是主要發(fā)展思路。

在游戲研發(fā)方面，澄邁依托騰訊、三七互娛、元游、完美世界等頭部游戲企業(yè)進行輻射和延伸，培育引入更多優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)；成立專項子基金，從研發(fā)、運營形成對整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持；加強校企合作破解游戲研發(fā)人才瓶頸，豐富人才體系；搭建游戲出海公共服務(wù)平臺，為游戲企業(yè)提供出海游戲推廣、運營、數(shù)據(jù)傳輸、存儲、分析等服務(wù)；出臺園區(qū)游戲企業(yè)“走出去”專項支持政策……

同時，圍繞“六個強縣”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極推進深海深層能源重點實驗室、PK體系技術(shù)研究重點實驗室、海南預制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、非標裝備制造中試基地等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，全面推動各個細分賽道上的企業(yè)落地和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮“鏈長制”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，億萬經(jīng)營主體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅。

“只有企業(yè)強了，特別是龍頭企業(yè)發(fā)展起來了，我們的產(chǎn)業(yè)才能更強。”澄邁縣發(fā)改委有關(guān)負責人表示，澄邁要建設(shè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是整個產(chǎn)業(yè)體系由內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型和再造，最終建成結(jié)構(gòu)更加高端、要素更加協(xié)調(diào)、路徑更可持續(xù)、發(fā)展更加安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

以澄邁海洋工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為例，目前，海洋工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈在建項目有6個，洽談項目有8個，投產(chǎn)項目1個。

在美庫海南澄邁冷鏈產(chǎn)業(yè)園，已有企業(yè)入園租倉運營。武昊 攝

澄邁正大力推進萊佛士石油服務(wù)基地（二期）、油服產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)，完成油服1號深水設(shè)備裝配公共服務(wù)平臺建設(shè)；已經(jīng)交付山東豪邁公司用于陵水25-1水下采油樹本土化項目，對提升油服基地核心關(guān)鍵設(shè)備的裝配測試能力、推動深海裝備國產(chǎn)化具有重大意義，澄邁也在建設(shè)“油服強縣”的路上越走越穩(wěn)。

此外，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要重構(gòu)發(fā)展路徑模式，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展大趨勢，擺脫高投入高消耗、低效率低水平擴張的既往路徑，加快發(fā)展方式智能化、集約化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟高質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“綠色、低碳，生態(tài)發(fā)展一直是澄邁的關(guān)注重點。在新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈中，目前在談項目9個，其中有2個新能源項目和7個新材料項目。”新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)負責人表示，該產(chǎn)業(yè)鏈把信義玻璃控股有限公司作為鏈主企業(yè)，現(xiàn)已將邁為股份、中國中車等企業(yè)列為主要招商目標企業(yè)。

在消費品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，澄邁共接洽消費品深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目9個，其中需落實土地保障的為海洋肽生物科技園項目等4個項目，意向租賃廠房的有沉香精油加工項目等4個項目。

澄邁堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重心之一，聚焦平臺經(jīng)濟，圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品等領(lǐng)域，探索“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流+供應(yīng)鏈融資”平臺運營模式，引入企業(yè)打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、交易后服務(wù)等功能為一體的跨區(qū)域商品交易平臺。

獨木成樹林，眾木成森林。

篤定“六個強縣”發(fā)展戰(zhàn)略的澄邁，正通過“鏈主”企業(yè)的迎風起舞、引領(lǐng)帶動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而產(chǎn)業(yè)集聚帶來的澎湃動力也轉(zhuǎn)化為了工業(yè)老城轉(zhuǎn)型升級的強勁動力。

運用“鏈長制”強化招商引資

鏈長制的全面鋪開，催動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級加速推進，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生深刻變革。在這個生態(tài)中，政府部門、企業(yè)、平臺等各方紛紛賦能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的土壤更肥沃了。

優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也是澄邁推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“看家法寶”。在鏈長制高位推動下，澄邁不斷走出去、引進來，融合和統(tǒng)籌各種力量齊參與，讓各方都有了“鏈上思維”。

海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園（二期）騰訊生態(tài)村內(nèi)優(yōu)美的環(huán)境。（海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園供圖）

澄邁通過實行“兵團化”招商機制，由鏈長帶領(lǐng)工作專班成員進行招商培訓學習，組成企業(yè)服務(wù)和招商小分隊，對產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)實行“貼身”服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈目標企業(yè)主動出擊開展招商引資，繪定清晰的產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，依托行業(yè)協(xié)會、商會、鏈主企業(yè)，招引產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行精準招商。

在品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)中，澄邁深入了解拼多多、京東等電商平臺銷售模式，挖掘“東方甄選”等第三方具有大量消費群體的直播平臺企業(yè)，并結(jié)合該縣農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)勢選擇電商平臺開展洽談合作。

作為澄邁另一塊農(nóng)業(yè)“金字招牌”的咖啡，通過“鏈上思維”謀劃轉(zhuǎn)型升級，確定了精品咖啡種植園（種植環(huán)節(jié)）、咖啡加工廠和大型咖啡莊園（加工環(huán)節(jié)）、咖啡國際貿(mào)易商及咖啡交易中心（流通環(huán)節(jié)）、咖啡器具和配套設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）等四個發(fā)展方向，加快了打造精品咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈的步伐。其中，消費環(huán)節(jié)招商引資正在如火如荼開展，以福山咖啡文化風情鎮(zhèn)項目作為核心載體，以產(chǎn)業(yè)招商、基金招商模式推動新興咖啡品牌的孵化和培育，打造國際國內(nèi)精品咖啡企業(yè)品牌展示和集散中心，助力澄邁本地咖啡品牌轉(zhuǎn)型升級。

如今，鏈長制還在不斷進化中。

澄邁為更好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅綱舉目張，出好“組合拳”，同時精準發(fā)力，打好“攻堅戰(zhàn)”，在產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，有效推進產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，暢通縣域經(jīng)濟循環(huán)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。（撰文/高一 王思斌）

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