“外賣配送”這一新業(yè)態(tài)，在杭州有了專門的監(jiān)督管理辦法。

4月18日，銀柿財經(jīng)獲悉，杭州市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人社局、市公安局聯(lián)合舉行了《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實施新聞發(fā)布會。


【資料圖】

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

該《辦法》一共28條內(nèi)容，主要是關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動、保障網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣消費安全，維護經(jīng)營者、消費者和配送員的合法權(quán)益等條款。

“2021年5月，杭州就成立了由市市場監(jiān)管局、公安局、商務(wù)局等部門組成的網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣立法工作專班，正式啟動《辦法》起草工作?！卑l(fā)布會現(xiàn)場，杭州市市場監(jiān)管局市局黨委委員、執(zhí)法隊隊長汪曉敏介紹道，《辦法》已于今年2月公布，將于5月1日起施行。

從內(nèi)容上看，《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送主體的概念。比方說，獨立網(wǎng)約配送員，這指的是以本人名義提供送餐服務(wù)的自然人（含個體工商戶），也就是從平臺上接單派送的“個人騎手”。而對于“專送騎手”，《辦法》則明確指的是以送餐經(jīng)營者名義提供送餐服務(wù)的自然人。

值得一提的是，《辦法》中約有三分之一的篇幅是關(guān)于明確外賣配送員的權(quán)益保護，涉及勞動合同簽訂、社會保險辦理、工作薪酬規(guī)則等。

汪曉敏表示，網(wǎng)約配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動者，在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣產(chǎn)業(yè)鏈中屬于弱勢群體，因此對網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的保護是《辦法》的重點內(nèi)容。

例如，《辦法》提出，平臺經(jīng)營者、餐飲提供者與獨立網(wǎng)約配送員，送餐經(jīng)營者與網(wǎng)約配送員，符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)依法訂立勞動合同，參加社會保險；不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障網(wǎng)約配送員享有工作報酬、休息、工作安全等合法權(quán)益，積極引導(dǎo)和支持其以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加社會保險。

除此之外，網(wǎng)約配送員通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺送餐但不完全符合確立勞動關(guān)系情形的，在杭注冊的平臺經(jīng)營者可以為其參加單險種工傷保險，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定予以辦理；鼓勵平臺經(jīng)營者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營者向網(wǎng)約配送員提供與職業(yè)傷害有關(guān)的商業(yè)保險方案。新型職業(yè)傷害保險制度對網(wǎng)約配送員勞動權(quán)益保障有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對于“外賣騎手被困于算法”的熱點問題，《辦法》中也有所提及。網(wǎng)信、市場監(jiān)督管理、公安、人力資源和社會保障等行政管理部門將根據(jù)國家和省、市的規(guī)定對配送算法規(guī)則進行指導(dǎo)，對配送算法規(guī)則迫使網(wǎng)約配送員違法駕駛、侵害網(wǎng)約配送員合法權(quán)益等情形依法提出整改建議。

至于處罰，《辦法》還明確，平臺經(jīng)營者未在訂單配送頁面顯著位置明示配送服務(wù)聯(lián)系方式，或者未以顯著標(biāo)記區(qū)分送餐經(jīng)營者與獨立網(wǎng)約配送員的，未為餐飲提供者提供關(guān)于配送信息明示的技術(shù)支持的；餐飲提供者未在訂單配送頁面顯著位置標(biāo)明自行配送，或者未明示配送服務(wù)聯(lián)系方式的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款。

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