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本網(wǎng)評論員 郭振綱

近日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，派駐地方的國家自然資源督察機(jī)構(gòu)正在對部分違法違規(guī)嚴(yán)重的地市政府進(jìn)行約談，截至4月18日，至少有9個地市政府被約談。針對違法違規(guī)占用土地、非法礦產(chǎn)開發(fā)利用、亂占耕地建房等現(xiàn)象，督察機(jī)構(gòu)要求相關(guān)地方政府端正思想認(rèn)識，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三嚴(yán)肅整改；被約談的地市政府都表示，對督察指出的問題照單全收，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，堅決徹底整改。

對督查發(fā)現(xiàn)的問題照單全收，一方面，表明被約談地方政府對待約談擺出了肯定和正面回應(yīng)態(tài)度；另一方面，說明被約談提及的問題確實存在而且到了必須徹底整改的地步。

約談不僅指出了問題，比如，相關(guān)地市貫徹落實有關(guān)重大決策部署不到位、履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位等，而且開出了整改“藥方”，比如，切實承擔(dān)起耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任，建立健全整改工作機(jī)制，逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任主體，實事求是、積極穩(wěn)妥推進(jìn)整改，深入查找違法違規(guī)問題突出的深層次原因，探索建立長效機(jī)制等。

照單全收是照單全改的前提和基礎(chǔ)。照單全收給照單全改劃出了紅線，畫定了路線圖。照單全改要比照照單全收，按圖索驥，一一對應(yīng)落到實處。但照單全收只是邁出了整改的第一步。

既有經(jīng)驗顯示，照單全收并不會產(chǎn)生照單全改的必然結(jié)果。此前，一些存在嚴(yán)重問題的地市也曾被相關(guān)機(jī)構(gòu)約談過，也曾言之鑿鑿地表示過照單全收。但實際情況是，有些被約談地市并沒有嚴(yán)格履行照單全收的承諾，照單全改也就成了停留在紙面上的方案，口頭上的說辭。有的地市或者變相弱化照單全收的要求，或者虎頭蛇尾，照單全收變成了口頭上的高調(diào)，行動上的“矮子”。比如，海南鳳凰灣違法建設(shè)，有關(guān)機(jī)構(gòu)就多次約談，三亞市政府被約談之后不是想辦法整改，而是想方設(shè)法進(jìn)行變通，意圖通過“第二套方案”將約談異化。

過往有的被約談地市政府沒有將照單全收變成照單全改，源自其沒有從內(nèi)心深處認(rèn)識到整改的重要性，沒有將約談事項當(dāng)成一件必須完成的重大任務(wù)。而是沿用慣性思維，先把約談清單接下來，至于約談過后是否徹底整改就不怎么重視了。

讓約談?wù)嬲l(fā)揮作用，約談機(jī)構(gòu)要秉持不整改到位不放松的態(tài)度，通過回頭看和全過程監(jiān)督讓被約談地市政府認(rèn)識到不徹底整改過不了關(guān)，從而倒逼其真心整改、真正整改；被約談地市政府要真正言出必行，將約談提出的問題整改到位，而不是將約談當(dāng)成一種形式，應(yīng)付一下了事；公眾和負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門要將照單全收當(dāng)成檢查、驗收的依據(jù)，監(jiān)督被約談地市的整改情況，不給“形式整改”留下生存的空間。

約談作為一種監(jiān)督形式，不是民間的“過家家”游戲；約談作為一種具有約束力的制度，應(yīng)成為“長牙齒”的硬措施，確保約談?wù)嬲l(fā)揮作用，促進(jìn)整改真正落地落實。

約談既要照單全收，更要照單全改，這是一種政治規(guī)矩。希望所有被約談地市政府嚴(yán)肅對待，將其當(dāng)成執(zhí)政為民的試金石，履職盡責(zé)的參照系，嚴(yán)肅對待、嚴(yán)格落實。

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