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專(zhuān)家建議，鼓勵(lì)生育的政策“工具箱”還可以更豐富（副題）

中工網(wǎng)訊（工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者劉旭）近日，沈陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市財(cái)政局印發(fā)《沈陽(yáng)市發(fā)放三孩育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》。方案提出，對(duì)夫妻雙方共同依法生育3個(gè)子女的本地戶(hù)籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲止。目前，該方案已實(shí)施。

此次公開(kāi)的三孩育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案，是對(duì)早前相關(guān)內(nèi)容的具體細(xì)化，包括明確了孩次計(jì)算原則、發(fā)放時(shí)間和資格審核事宜等。方案明確，育兒補(bǔ)貼發(fā)放人員需夫妻雙方均為沈陽(yáng)市戶(hù)籍，共同合法生育三孩并落戶(hù)沈陽(yáng)市的家庭。孩次計(jì)算原則按夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算。雙胞胎、多胞胎按子女個(gè)數(shù)計(jì)算。實(shí)施之日出生且在沈陽(yáng)市公安部門(mén)辦理出生落戶(hù)的，自該子女出生當(dāng)日起計(jì)發(fā)育兒補(bǔ)貼，到該子女滿(mǎn)3周歲之日止發(fā)；戶(hù)籍從市外遷入沈陽(yáng)市的，符合條件的可申請(qǐng)育兒補(bǔ)貼。三孩育兒補(bǔ)貼所需資金將由沈陽(yáng)各區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政對(duì)區(qū)、縣（市）財(cái)政實(shí)際補(bǔ)助金額給予50%補(bǔ)助。

此前，為提高育齡夫婦生育的積極性，降低育兒成本，改善沈陽(yáng)市人口結(jié)構(gòu)，市財(cái)政局積極籌集財(cái)政資金落實(shí)生育支持政策。包括安排補(bǔ)貼資金用于免費(fèi)開(kāi)展多種遺傳病篩查，用于參照普惠幼兒園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提供普惠托育服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)分級(jí)給予補(bǔ)助等。

數(shù)據(jù)顯示，2022年末沈陽(yáng)常住人口914.7萬(wàn)人，比上年增加2.9萬(wàn)人。此前，國(guó)家“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等決策部署和政策的措施，促進(jìn)了沈陽(yáng)市出生人口出現(xiàn)回升，出生人口中二孩比重也明顯提升。據(jù)沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年沈陽(yáng)市育齡婦女總和生育率為0.87，較2010年提高了0.23，扭轉(zhuǎn)了近幾十年來(lái)沈陽(yáng)市育齡婦女總和生育率不斷下降的局面，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生育警戒線(xiàn)和人口更替水平。

截至目前，已有北京、黑龍江、四川、浙江、湖南、安徽、廣東等多地出臺(tái)文件，明確提出建立育兒補(bǔ)貼制度。

遼寧社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王磊表示，三孩育兒補(bǔ)貼政策可以鼓勵(lì)夫妻雙方依法生育3個(gè)子女，提高生育率，從而有助于緩解人口老齡化問(wèn)題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，為符合條件的家庭提供育兒補(bǔ)貼，也在一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！鞍l(fā)錢(qián)”無(wú)疑是有獲得感的辦法，可以快速直接形成對(duì)育兒家庭日常需求的補(bǔ)充，對(duì)于緩解多孩家庭的養(yǎng)育成本具有積極意義。但年輕人不愿意生育，以及影響二孩、三孩出生率的有生育、養(yǎng)育、教育等多方面原因，鼓勵(lì)生育的政策“工具箱”還可以更加豐富一些。

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