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浙江：探索推行化妝品企業(yè)“首違不罰”

中新網(wǎng)杭州4月18日電(祝曉艷)在4月18日下午召開的《關(guān)于實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”助力浙江化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》政策發(fā)布會(huì)上記者獲悉，浙江省將對(duì)化妝品企業(yè)探索輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行“首違不罰”，為市場(chǎng)主體提供更加包容、更有溫度的發(fā)展環(huán)境。

近年來，浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)值等方面均排全國前列?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從2016年的271家發(fā)展到如今的590余家。

探究其“美麗產(chǎn)業(yè)”背后的秘訣，不難發(fā)現(xiàn)，以加強(qiáng)監(jiān)管水平和提升實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)“浙江美妝”的高質(zhì)量發(fā)展。2020年浙江省出臺(tái)《浙江省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2020-2025年)》，助力打造千億級(jí)美妝產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)如今又出臺(tái)浙江美妝“18條”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

此次助力浙江化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條措施分別從優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境入手，通過改進(jìn)備案工作、完善監(jiān)管模式、強(qiáng)化服務(wù)解難以及激發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，讓化妝品市場(chǎng)主體“活”起來、營商環(huán)境“優(yōu)”起來。

值得關(guān)注的是化妝品領(lǐng)域?qū)⑼七M(jìn)柔性執(zhí)法。就是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，探索輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行“首違不罰”。對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)簽存在瑕疵但不影響質(zhì)量安全的化妝品，化妝品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品、未依照規(guī)定貯存運(yùn)輸化妝品、未依照規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等行為，如屬初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，不予行政處罰。

浙江省藥品稽查局副局長陸海斌表示，處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在一定的條件下“首違不罰”，有可能降低違法者的心理抵觸，在更大程度上發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，讓行政執(zhí)法更有力度，兼具溫度，有效優(yōu)化營商環(huán)境。

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