日前，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，《意見(jiàn)》顯示，2023年5月8日起，杭州將進(jìn)一步放寬落戶(hù)政策，優(yōu)化居住證政策。

放寬技能人才落戶(hù)條件

45周歲以下具有技師及以上職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)及以上證書(shū)）、35周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格（或職業(yè)技能等級(jí)三級(jí)證書(shū)），在市區(qū)工作且已由工作單位正常繳納6個(gè)月及以上社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），并在市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的技能人才，可在市區(qū)辦理落戶(hù)。技能人才落戶(hù)時(shí)可隨遷配偶、未成年子女，不受婚齡條件限制。


【資料圖】

優(yōu)化普通高校畢業(yè)生落戶(hù)政策

對(duì)已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下（以下不含本數(shù)，下同）的普通高校大專(zhuān)學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶(hù)；45周歲以下普通高校碩士研究生可按“先落戶(hù)后就業(yè)”的原則，在市區(qū)辦理落戶(hù)。

放寬投靠落戶(hù)條件

長(zhǎng)三角區(qū)域戶(hù)籍居民在杭州市區(qū)辦理夫妻投靠和老年投靠落戶(hù)時(shí)，取消申領(lǐng)《浙江省居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居住證）的條件限制，實(shí)行戶(hù)籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。男性滿(mǎn)60周歲、女性滿(mǎn)55周歲投靠在杭子女，本人或子女在杭州市區(qū)城鎮(zhèn)有合法固定住所的，不受“外地身邊無(wú)子女”的條件限制，可在市區(qū)辦理落戶(hù)。

全面放開(kāi)縣域落戶(hù)政策

全面放開(kāi)桐廬縣、淳安縣、建德市三縣（市）城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，在三縣（市）建立以合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件的經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，提升縣城落戶(hù)吸引力。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)居住證政策進(jìn)一步優(yōu)化。

完善居住證申領(lǐng)條件

在居住地居住登記半年及以上，符合“有合法穩(wěn)定住所”“合法穩(wěn)定就業(yè)”“連續(xù)就讀”條件之一的流動(dòng)人口，可以在居住地申領(lǐng)居住證；未滿(mǎn)16周歲的未成年人，可憑共同居住的父母或法定監(jiān)護(hù)人一方的居住證申領(lǐng)。

增加居住證持有人權(quán)利

探索居住證跨區(qū)及省內(nèi)互認(rèn)轉(zhuǎn)換，積極推動(dòng)以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，健全完善與居住證積分掛鉤的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給機(jī)制。

《意見(jiàn)》發(fā)布后，沖上了熱搜，有人說(shuō)這是一座開(kāi)放的城市，想來(lái)杭州工作生活；也有人感嘆畢業(yè)的時(shí)候怎么就沒(méi)有趕上“好時(shí)候”。

小編梳理發(fā)現(xiàn)，除了杭州，近期還有多地發(fā)布《開(kāi)展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

安徽：

百萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)

到2023年底，縣域農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增強(qiáng)，農(nóng)民工綜合素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量顯著提高，農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)在縣域?qū)用嫒媛鋵?shí)；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暢通，農(nóng)民工及其隨遷家屬平等享有基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)無(wú)障礙落戶(hù)，縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量大力提升。

主要目標(biāo)包括，到2023年底，全省實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位）就讀的比例不低于95%，繼續(xù)做好進(jìn)城農(nóng)民工住房保障，發(fā)展保障性租賃住房11.3萬(wàn)套（間）。全省實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。

青海：

廣泛宣傳農(nóng)民工落戶(hù)政策

青海今年將依托就業(yè)促進(jìn)(農(nóng)民工)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，廣泛宣傳農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障等相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化行動(dòng)目標(biāo)、工作舉措和進(jìn)度安排，確保縣域農(nóng)民工市民化提升行動(dòng)落實(shí)落地。

海南：

有序推動(dòng)農(nóng)民工在縣城落戶(hù)工作

適應(yīng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等要求，順應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需要，著力促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)和技能提升，強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益保障，提升社保、住房、教育等基本公共服務(wù)均等化水平，繼續(xù)落實(shí)新一輪戶(hù)籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)民工在縣城落戶(hù)工作。

寧夏：

縣城取消落戶(hù)限制

加大保障性住房建設(shè)力度，及時(shí)將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入住房保障范圍。全面落實(shí)縣城取消落戶(hù)限制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工便捷落戶(hù)。加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育學(xué)位供給。

陜西：

放開(kāi)放寬戶(hù)口遷移限制

全面落實(shí)縣城取消落戶(hù)限制政策，進(jìn)一步放開(kāi)放寬戶(hù)口遷移限制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工便捷落戶(hù)；優(yōu)化各類(lèi)戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理流程，持續(xù)提升戶(hù)口登記工作質(zhì)量，逐步推進(jìn)建立以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口的制度；全面落實(shí)相關(guān)戶(hù)籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”便民措施。

觀點(diǎn)

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此前已有多地放寬落戶(hù)限制，多數(shù)二線(xiàn)已將落戶(hù)門(mén)檻降至專(zhuān)科學(xué)歷或取消落戶(hù)門(mén)檻，并加大對(duì)各類(lèi)人才、人口的吸納力度，為城市注入新鮮活力。

從落戶(hù)的趨勢(shì)來(lái)看，各地總體呈現(xiàn)不斷放松的狀態(tài)，加之前幾年的‘搶人大戰(zhàn)’，目前除了部分一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市外，絕大部分城市的落戶(hù)門(mén)檻都已明顯降低，這也是城鎮(zhèn)化率不斷提升的重要推動(dòng)因素。

然而，落戶(hù)門(mén)檻放寬只是第一步，想要留下人需要更多公共服務(wù)的支撐，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等都是重要的考慮項(xiàng)。從住房層面看，除了支持剛性和改善性住房需求，在加大公租房、廉租房供給等方面也需要加強(qiáng)力度。

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中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，戶(hù)籍制度改革是關(guān)鍵舉措之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)人戶(hù)分離人口50429萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口38467萬(wàn)人。意味著，每不到4個(gè)中國(guó)人中就有1個(gè)是流動(dòng)人口。

在這樣的背景下，深化戶(hù)籍制度改革是大勢(shì)所趨，目的就是為了讓人們能平等享受到附著在戶(hù)口本上的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等各類(lèi)基本公共服務(wù)。

對(duì)于不同規(guī)模等級(jí)的城市，應(yīng)采取漸進(jìn)式、差異化的開(kāi)放落戶(hù)進(jìn)度安排，符合城市實(shí)際情況。

今年的《政府工作報(bào)告》提出，“完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力”?？h城恰恰是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年縣城及縣級(jí)市城區(qū)人口約2.5億人，占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。未來(lái)，基礎(chǔ)較好的縣城將成為吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要空間。

徹底打破戶(hù)籍堅(jiān)冰并非易事，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化不可能一蹴而就，做好戶(hù)籍制度改革及其后續(xù)配套工作，如提升就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等重點(diǎn)民生供給依然任重道遠(yuǎn)。

（綜合來(lái)源：杭州市人民政府、工人日?qǐng)?bào)、合肥在線(xiàn)、寧夏日?qǐng)?bào)、人力資源和社會(huì)保障部、中新網(wǎng)、浙江日?qǐng)?bào)等）

工人日?qǐng)?bào)客戶(hù)端【打工新鮮事兒】 第581期

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