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【民聲】

肖哲

從去年開始，江蘇省蘇州市推動超大社區(qū)拆分，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，明年底前，蘇州計劃對常住人口2萬至3萬人的超大社區(qū)進行拆分優(yōu)化，同時對1.5萬人以上超大社區(qū)逐步進行拆分優(yōu)化。根據(jù)規(guī)劃，最終蘇州所有社區(qū)規(guī)模將控制在1萬人以下。

事實上，蘇州市面臨的超大社區(qū)現(xiàn)象，在全國許多城市都有出現(xiàn)。原因是，城市社區(qū)多以道路為邊界，以既有的居住小區(qū)為基礎(chǔ)，而在城市化過程中，道路邊界內(nèi)的樓“變高了”“變密了”，人口增加了，社區(qū)規(guī)模也隨之增大。

社區(qū)規(guī)模既不是越大越好，也不是越小越好。社區(qū)規(guī)模過大，服務(wù)管理能力容易跟不上，居民享受到的公共服務(wù)和社會服務(wù)可能會“攤薄”，這一方面會對居民的社區(qū)生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，另一方面也不利于精細化管理。社區(qū)規(guī)模太小，一方面社區(qū)資源有限，許多工作難以形成合力，另一方面也增加了社區(qū)自身的公共服務(wù)和社會服務(wù)成本。

那么，社區(qū)規(guī)模多大是合適的？目前來看，各地給出的答案不一，但大體規(guī)模差不多，蘇州市希望將社區(qū)規(guī)?？刂圃?萬人以內(nèi)，河北雄縣則是按照“社區(qū)規(guī)模以3000至5000左右人口為宜”的原則調(diào)整社區(qū)。而在河南省，根據(jù)該省的相關(guān)指導(dǎo)條例，城市社區(qū)居民委員會規(guī)?！耙陨鐓^(qū)內(nèi)住宅套數(shù)作為基本標準，一般在1000至3000戶的范圍內(nèi)設(shè)立”。其實，不論新設(shè)定的社區(qū)規(guī)模是多大，也都是依照各地的城市地理情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展等情況來設(shè)定，答案要合理但不唯一。

從目前來看，由于超大社區(qū)現(xiàn)象在多地客觀存在，所以許多地方的社區(qū)調(diào)整，以拆分優(yōu)化為主。原來的一個社區(qū)變成兩個三個，新社區(qū)規(guī)模小了，那么，其各方面的硬件建設(shè)是否能跟上，公共設(shè)施和公共資源配置是否配齊，治理服務(wù)能力和社會服務(wù)覆蓋水平是否提升，是社區(qū)拆分之后，應(yīng)當及時關(guān)注。 拆分不是目的，通過合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模，優(yōu)化資源提升社會服務(wù)質(zhì)量，建好新社區(qū)提高居民幸福感、獲得感才是應(yīng)有之意。

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