全國兩會前奏

住瓊全國政協(xié)委員提案：


(資料圖片僅供參考)

《關于支持海南以發(fā)展新能源汽車產業(yè)為突破口探索綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山有效途徑》

聚焦建議提案辦理

【案由】探索綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的有效途徑是落實國家戰(zhàn)略、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)、高質量建設海南自由貿易港的內在需要。

海南發(fā)展新能源汽車產業(yè)的可行性，一是優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的天然稟賦，使海南具備了推動綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的先決條件；二是自貿港獨特的優(yōu)惠政策，使海南具備了推動綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的后發(fā)優(yōu)勢；三是海南省委、省政府超前謀劃、主動作為，使海南從推廣應用新能源汽車的落后省份成為先進省份，為推動綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山打下了堅實基礎。

【建議】支持海南推動現(xiàn)代服務業(yè)與生態(tài)文明建設聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展海南新能源汽車“綠色出行”產業(yè)。有針對性地引進高端營運服務企業(yè)，利用免稅購置新能源汽車的低成本優(yōu)勢，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務網絡，建設自駕游汽車入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產業(yè)以及衍生服務業(yè)成為“國際旅游消費中心”的一道靚麗風景線。

支持海南推動高新技術產業(yè)與生態(tài)文明建設聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展海南新能源汽車高端制造業(yè)。以海南現(xiàn)有汽車生產企業(yè)為基礎，采取收購或合資的方式快速形成高端新能源汽車產能，以新能源汽車高端產品銷往內地市場為起點，逐步培植新能源汽車龍頭企業(yè)形成產業(yè)聚集，延長新能源汽車產業(yè)鏈形成輻射效應，帶動其他相關產業(yè)發(fā)展，打造以新能源汽車為重要內容的海南千億級高新技術產業(yè)集群。

支持海南推動技術創(chuàng)新與生態(tài)文明建設聯(lián)動發(fā)展，加快形成國際國內雙循環(huán)的連接點和樞紐站。引進國際、國內一流人才，利用國際國內兩個市場、兩種資源，建立國家級新能源汽車產業(yè)園、國際研發(fā)交流中心和國際技術創(chuàng)新合作平臺，加快搶占全球新能源汽車價值鏈的制高點，提高我國在全球新能源汽車產業(yè)鏈的話語權。

建議有關部門推動交通工具和原輔料“零關稅”政策動態(tài)調整，爭取將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單。建議有關部門將新能源汽車整車制造明確納入鼓勵類產業(yè)目錄。

【辦理結果】工業(yè)和信息化部后續(xù)將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，加強部門協(xié)同，鼓勵支持海南省依托產業(yè)基礎，強化統(tǒng)籌布局，促進區(qū)域集聚和中國品牌發(fā)展，加快壯大新能源汽車產業(yè)。

國家稅務總局將積極配合牽頭部門，根據產業(yè)行業(yè)主管部門意見，結合海南產業(yè)發(fā)展需要，對將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單問題進行統(tǒng)籌研究。將積極配合國家發(fā)展改革委，結合產業(yè)發(fā)展方向，圍繞海南自由貿易港特色優(yōu)勢等方面，就新能源汽車整車制造納入鼓勵類產業(yè)目錄問題進行統(tǒng)籌研究。

海關支持發(fā)揮海南自由貿易港“零關稅”政策效應，促進海南自由貿易港高質量發(fā)展，并積極配合主管部門根據海南實際需要和監(jiān)管條件動態(tài)調整“零關稅”清單。對于將新能源小轎車整車和零部件納入“零關稅”清單，涉及對相關產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌評估等事項，建議以稅收政策牽頭部門及相關行業(yè)主管部門意見為準，海關將積極配合研究并認真做好政策實施工作。

（整理/海南日報記者 劉操）

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