游客在海拔3600米的四川省理塘縣濯桑鄉(xiāng)漢戈村花海騎馬賞花。三年來(lái)，這個(gè)曾經(jīng)的荒漠地，通過環(huán)境治理和旅游發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了美麗蛻變。

葉強(qiáng)平攝(人民視覺)

旅游業(yè)這一年發(fā)生的大事不少，喬家大院被取消5A級(jí)資質(zhì)、八達(dá)嶺長(zhǎng)城限流、上海酒店取消“六小件”……這些新聞熱點(diǎn)折射出在旅游日益大眾化的今天，旅游品質(zhì)已經(jīng)成為游客關(guān)注的核心，這也倒逼旅游管理部門不斷加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)旅游業(yè)自身從粗放式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?；赝?019年，中國(guó)旅游正向更綠色、更嚴(yán)格、更規(guī)范的方向邁進(jìn)。

打破“鐵飯碗”監(jiān)管更嚴(yán)格

2019年7月31日,文化和旅游部發(fā)布公告，對(duì)7家復(fù)核檢查嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)或存在嚴(yán)重問題的5A級(jí)旅游景區(qū)予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區(qū)被直接取消5A級(jí)資質(zhì)。這也是文化和旅游部在新組建后第一次“摘牌”5A級(jí)景區(qū)。一些省份隨即對(duì)省域內(nèi)景區(qū)進(jìn)行自我檢查：8月，江西對(duì)省內(nèi)15家4A級(jí)以上旅游景區(qū)給予嚴(yán)重警告處理;9月，福建一口氣對(duì)45家4A級(jí)景區(qū)分別給予摘牌、嚴(yán)重警告、通報(bào)批評(píng)等處罰……

對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，5A的名頭是吸引游客的金字招牌。許多景區(qū)努力參評(píng)5A級(jí)景區(qū)，卻在后續(xù)的運(yùn)營(yíng)和管理上出現(xiàn)問題。環(huán)境差、服務(wù)差、門票貴……這也導(dǎo)致游客對(duì)5A級(jí)景區(qū)的評(píng)價(jià)褒貶不一。本應(yīng)成為旅游標(biāo)桿的部分5A級(jí)景區(qū)遭遇連連“吐槽”，但這并未引起它們的重視，以為拿到了“5A”就能高枕無(wú)憂。

文化和旅游部的處理決定打破了這個(gè)“鐵飯碗”。從嚴(yán)重警告到直接“摘牌”，國(guó)家旅游主管部門這幾年來(lái)的接連出手，不僅傳遞出加強(qiáng)景區(qū)評(píng)級(jí)規(guī)范管理的明確信號(hào)，也意味著對(duì)A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)的管理機(jī)制已成常態(tài)。

與此同時(shí)，今年，文化和旅游部也加強(qiáng)了對(duì)旅游從業(yè)人員違法違規(guī)行為的懲處。11月28日，文化和旅游部發(fā)布公告，決定將兩名存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員納入全國(guó)旅游市場(chǎng)黑名單，有效期為3年。這是自2018年底《旅游市場(chǎng)黑名單》試行以來(lái)，文化和旅游部首次發(fā)布全國(guó)旅游市場(chǎng)黑名單。

不論是“摘牌”5A級(jí)景區(qū)，還是發(fā)布旅游市場(chǎng)黑名單，我們可以看到，2019年，文化和旅游部對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管加大了力度。對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，打破5A終身制，讓景區(qū)具有危機(jī)意識(shí)，破除只重視創(chuàng)建、不重視日常維護(hù)的思維，有助于景區(qū)自身轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)于從業(yè)者來(lái)說(shuō)，黑名單的存在讓他們心中多了一份敬畏與謹(jǐn)慎，能在從業(yè)過程中嚴(yán)格遵守從業(yè)準(zhǔn)則。而這些舉措的最終目的，都是為了提升旅游服務(wù)與質(zhì)量，給游客帶來(lái)更好的體驗(yàn)。

綠色環(huán)保“底線”更明確

2019年12月1日，《云南省大理白族自治州洱海保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》和《云南省大理白族自治州蒼山保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》正式施行。條例中明確規(guī)定，擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內(nèi)搭棚、擺攤、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等，最高可罰1000元;而清洗車輛、寵物、畜禽等，最高可罰5000元。

這意味著，之前在洱海湖區(qū)和湖濱帶常見的旅拍業(yè)務(wù)，此后均不可擅自開展。此前，洱海為生態(tài)修復(fù)治理還拆除并關(guān)停了一批違建民宿。

綠色是2019年旅游業(yè)的重要主題之一。在片面追求游客人次、旅游收入高低的粗放發(fā)展后，旅游從業(yè)者逐漸認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境才是吸引游客的先決條件，旅游業(yè)的發(fā)展也必須建立在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上。守護(hù)好旅游業(yè)的綠色基因，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展已成為全社會(huì)和旅游業(yè)界的共識(shí)。

2019年7月，針對(duì)兩輪中央環(huán)保督察反饋意見指出的草原問題，內(nèi)蒙古進(jìn)行全力整改，全面排查治理礦山開采破壞草原、旅游無(wú)序開發(fā)侵占草原以及過度放牧等問題，拆除草原違規(guī)私搭亂建蒙古包1.1萬(wàn)余座。

同樣是在7月，上海酒店客房不再主動(dòng)為客人提供一次性牙刷、梳子等“六小件”，減少使用不可降解塑料制品和一次性消費(fèi)品，以促進(jìn)旅游行業(yè)的綠色發(fā)展。“六小件”的退出，成為今年暑期旅游綠色消費(fèi)中的重要一筆。9月，廣州的星級(jí)酒店不再提供“六小件”一次性用品。到了10月，寧波也加入到這個(gè)隊(duì)伍中，全面限制酒店、賓館提供一次性日用品。

游客量不再是唯一指標(biāo)

自2019年6月1日起，八達(dá)嶺長(zhǎng)城實(shí)施全網(wǎng)實(shí)名制預(yù)約售票，并試行單日游客總量控制，每日最大流量為6.5萬(wàn)人次。消息一出，引發(fā)熱議。作為世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，八達(dá)嶺長(zhǎng)城每年都吸引大量游客參觀游覽，但這也導(dǎo)致了每逢節(jié)假日，尤其是“十一”黃金周，八達(dá)嶺長(zhǎng)城上總是人滿為患、擠得水泄不通。八達(dá)嶺長(zhǎng)城限流令不少網(wǎng)友感慨“再也不用擠長(zhǎng)城”了。

近年來(lái)，故宮博物院、敦煌莫高窟、布達(dá)拉宮等景點(diǎn)都陸續(xù)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約售票，并對(duì)單日游客總量進(jìn)行限制。在海外，法國(guó)盧浮宮、俄羅斯克里姆林宮等景點(diǎn)也采取了類似措施。隨著游客環(huán)保和文保意識(shí)的增強(qiáng)以及高質(zhì)量旅游需求的不斷增長(zhǎng)，“限流”已成大勢(shì)所趨。景區(qū)限流不僅出于對(duì)景區(qū)承載容量和文物保護(hù)的考慮，也出于對(duì)游客旅游體驗(yàn)和人身安全的考量。在“限流”的同時(shí)，景區(qū)也在服務(wù)上下足了功夫，即時(shí)通知游客預(yù)約情況、完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約系統(tǒng)、增加無(wú)障礙旅游服務(wù)設(shè)施……限流后的景區(qū)通過提升軟硬件設(shè)施，為游客帶來(lái)更好的旅游體驗(yàn)。

2019年，越來(lái)越多的景區(qū)加入了限流的隊(duì)伍，也有一些景點(diǎn)停滯了腳步。自去年3月以來(lái)，河北省內(nèi)25家景區(qū)的32處玻璃棧道類項(xiàng)目全部停運(yùn)，全國(guó)多家景區(qū)也陸續(xù)關(guān)停了類似項(xiàng)目。如火如荼的玻璃棧道項(xiàng)目突然“中斷”，主要出于對(duì)安全和環(huán)保的考慮。這一事件也給來(lái)年旅游業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，旅游項(xiàng)目建設(shè)切勿盲目跟風(fēng)，好玩背后更需安全做保障。

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