受新冠肺炎疫情的影響，北京的文化產(chǎn)業(yè)受到了沖擊。為幫助他們化解風險，2月19日，北京市發(fā)布《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響促進文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，按照正視困難、堅定信心，把握存量、做足增量，著眼當前、考慮長遠三大原則，在資金政策支持、促進精品創(chuàng)作、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、加大金融支持力度、優(yōu)化營商環(huán)境等5個方面，打出28條政策“組合拳”，扶持文化企業(yè)渡過難關(guān)，推動首都文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，這是北京首次在“一級響應”期間多部門聯(lián)手對文化企業(yè)做出的專項政策安排，有效期至2020年年底。

新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，北京積極響應國家號召，自1月23日起，包括17個廟會在內(nèi)的4300多場春節(jié)假日文化活動取消，260家電影院停業(yè)，5392場演出取消，372個文化館(站、室)關(guān)閉，183家博物館閉館。在疫情影響下，北京的文化企業(yè)體現(xiàn)出了強烈的社會責任和擔當，但很多企業(yè)也陷入了經(jīng)營困境。

為此，北京市委宣傳部會同市發(fā)改委、市科委等16個部門及各區(qū)有關(guān)單位，對3000余家文化企業(yè)進行了深入調(diào)研。在19日的政策發(fā)布會上，北京市委宣傳部副部長趙磊表示，文化企業(yè)普遍反映當前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補貼等資金政策支持。北京積極回應企業(yè)所呼，找準疫情期間企業(yè)的難點痛點，提出有針對性的解決措施，在破解企業(yè)難題上求實效。

相關(guān)研究機構(gòu)調(diào)查顯示，北京近四成受訪文化企業(yè)表示，初步估計經(jīng)濟損失超百萬元;超過四成的受訪企業(yè)預計，本年度收入將同比下降50%以上。

北京市宣傳部門相關(guān)負責人表示，新政策將重點聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅持內(nèi)容為王，以精品創(chuàng)作為核心，一手抓全面建成小康社會、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強有力的支持，提振精神、鼓舞士氣。對優(yōu)秀劇目創(chuàng)作和品牌展演活動開設綠色通道，確保重點創(chuàng)作項目不停工、不流產(chǎn)、不降標。同時建立疫情期間舞臺劇、電影、電視劇、出版物等重點項目種子庫，全流程指導把關(guān)，確保如期上市發(fā)行、上線播出。

2019年，北京營業(yè)性演出共計22823場，觀眾1040萬人次，演出票房收入達17.44億元。今年受疫情影響，初步估算，演藝和娛樂業(yè)年收入將下降25%以上。

北京市文化和旅游局局長陳冬表示，北京市將從藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、藝術(shù)基金扶持、演出審批、演出推廣、惠民票價補貼、政府采購等環(huán)節(jié)入手，給予演出藝術(shù)企業(yè)全鏈條的政策幫扶。同時推動更多文化類政務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，縮短審批時間。

受疫情的影響，市民的生活方式、消費方式及消費內(nèi)容都發(fā)生了明顯的變化。網(wǎng)絡游戲、數(shù)字音樂、遠程教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)，成為當下文化消費的新熱點。

北京市屬各大文藝院團如北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院、中國雜技團、中國評劇院等，紛紛在網(wǎng)上推出經(jīng)典文藝演出視頻，開展遠程排練和創(chuàng)作。首都圖書館、北京文化藝術(shù)活動中心統(tǒng)籌全市資源，推出多種形式的線上公共文化服務，豐富市民多樣化的精神文化需求。

近期一項數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，北京“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達43.8%，對拉動北京經(jīng)濟增長起到了重要作用，也展現(xiàn)出較強的抗風險能力，這為北京深化文化科技融合、加快培育新興業(yè)態(tài)提供了發(fā)展契機。

據(jù)悉，未來北京將結(jié)合已有政策，抓基地建設，加快建設國家級、市級文化和科技融合示范基地;重點扶持開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧文旅、智慧園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應用場景建設項目;抓消費拉動，舉辦“電競北京2020”系列活動，辦好北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、“電競之光”展覽交易會等;推動精品游戲研發(fā)基地、音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡教育出版園區(qū)、云游戲發(fā)行平臺等項目建設，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

目前，在“文化+金融”方面，北京已形成了“優(yōu)政策”“搭平臺”“建體系”“強服務”的北京模式，運用多種文化金融工具，設立“投貸獎”風險補償機制，發(fā)揮“文創(chuàng)板”“文創(chuàng)金服”等平臺作用，為文化企業(yè)紓難解困。

新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等行業(yè)主管部門，利用“政策工具箱”，對資金支持政策提前啟動、提前撥付、擴大范圍;財政、人力社保、金融等部門也通過延繳社會保險、返還失業(yè)保險、擴大信貸投放、降低融資費用、給予場租補貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。北京市地方金融監(jiān)管局局長霍學文表示，對經(jīng)營困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，金融機構(gòu)要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務，應續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

優(yōu)化市財政資金投入結(jié)構(gòu)，對文化重大項目資金進行妥善安排，確保中軸線申遺、文物騰退保護、博物館圖書館等文化設施開放、實體書店發(fā)展、冬奧會籌辦等事項資金需求。

優(yōu)化營商環(huán)境，按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施，對龍頭文化企業(yè)實施“一企一策”;對大中型文化企業(yè)，通過“投貸獎”政策降低企業(yè)融資成本;對小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營商環(huán)境。

在這次疫情中，社會各界團結(jié)起來，幫助文化企業(yè)走出生存困境。由北京文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭，與北京地區(qū)66家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主單位聯(lián)合發(fā)出倡議，為租戶減免房租，目前已明確為租戶減免計劃安排資金約1.26億元。朝陽區(qū)已出臺相關(guān)政策，為文創(chuàng)園區(qū)和企業(yè)“雙減負”。疫情期間為在朝陽區(qū)注冊納稅的中小微文化企業(yè)減免租金，執(zhí)行該政策的文創(chuàng)園區(qū)可獲得最高不超過100萬元的一次性獎勵支持。

趙磊表示，疫情結(jié)束后，人們的文化消費會有新一輪爆發(fā)式增長，需要行業(yè)做好內(nèi)容儲備。北京市將盡最大可能不影響今年的創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出精品力作，滿足人們對精神文化產(chǎn)品的更高追求。(記者 張景華 董 城)

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