草木萌發(fā)，萬象更新。漫步在神木街頭，抬頭是藍(lán)天深邃，俯首是綠草如茵;行走在楊業(yè)公園，耳畔流鶯啼囀不絕，腳邊湖水漣漪陣陣……一幅幅綠色生態(tài)畫卷在神木鋪展開來。

這是神木的幸福。日前，陜西省文化和旅游廳公示省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單，神木市成功入選。

近年來，神木始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，大力描繪生態(tài)畫卷，彰顯水韻之美，形成全域生態(tài)、全域景觀、全域旅游的發(fā)展新局面。

◆全域旅游引領(lǐng)能源城市美麗蝶變

一座城市的發(fā)展，離不開對(duì)城市的科學(xué)規(guī)劃，合理的城市規(guī)劃可以構(gòu)造城市的發(fā)展方向，大力推動(dòng)城市不斷高速發(fā)展。近年來，神木以建設(shè)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市為目標(biāo)，興文旅、促轉(zhuǎn)型，將2020年、2021年、2022年分別確定為“文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”“文旅產(chǎn)業(yè)提升年”“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，走出了一條旅游助力能源城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化引領(lǐng)民生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，做出了行政管理體制改革的有益探索，把礦山變成綠水青山，為子孫后代打造永不枯竭的“金山銀山”。

神木市旅游資源豐富，是發(fā)展全域旅游的天然優(yōu)勢(shì)。一直以來，神木堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，用“繡花”功夫把城市建設(shè)好、管理好，多措并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和形態(tài)重塑，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游山水公園城市。

神木地處秦晉蒙三省區(qū)交匯處，全市國(guó)土面積7635平方公里，總?cè)丝?7.2萬人。GDP連續(xù)4年突破千億元，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、陜西乃至西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)龍頭。煤炭資源富集，是國(guó)家級(jí)陜北能化基地核心區(qū)域;文化底蘊(yùn)深厚，石峁遺址入選2019年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，麟州故城是楊家將故里;自然風(fēng)光優(yōu)美，“塞上明珠”紅堿淖是中國(guó)最大沙漠淡水湖，也是世界最大的遺鷗繁殖與棲息地。先后榮獲國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、陜西省歷史文化名城、陜西省旅游示范市、陜西省文明城市等多項(xiàng)榮譽(yù)。如今，神木市踐行新發(fā)展理念，以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為引領(lǐng)，蹚出了一條能源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

近年來，神木市緊緊圍繞“一山二水三城”文化旅游框架體系，以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為契機(jī)，立足全市旅游資源特色，充分挖掘二郎山、紅堿淖、高家堡、黃河大峽谷、天臺(tái)山、爾林兔萬畝草原等景觀資源，推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，全面提升神木旅游的吸引力和影響力。

不斷豐富供給體系，推動(dòng)發(fā)展全域旅游。建成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)。著力推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”，建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)美麗宜居村莊1個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)6個(gè)、陜西省旅游特色名鎮(zhèn)2個(gè)、陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè);“旅游+文化”，建成石峁遺址博物館、高家堡古城文化旅游區(qū);“旅游+幫扶”，爾林兔大草原吸納農(nóng)民入股，開辟就業(yè)崗位，曼喬莊園“一棵棗樹”公益活動(dòng)惠及2600余人，帶動(dòng)就業(yè)3000多人次。啟動(dòng)了一批體量大、標(biāo)準(zhǔn)高、投資多的旅游項(xiàng)目，建成星級(jí)酒店8家、旅游休閑街區(qū)3個(gè)、休閑農(nóng)莊40個(gè)、農(nóng)家樂186家。朝著目標(biāo)，神木跑出了陜西旅游的“加速度”。2021年，全市接待游客150萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益4億元。

◆創(chuàng)新機(jī)制激起全域旅游一池春水

神木市委、市政府將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來抓，成立了由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，將創(chuàng)建工作列為全市年度重點(diǎn)工作，形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的創(chuàng)建工作格局。

不斷完善政策規(guī)劃，全面保障全域旅游。編制《神木市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《神木市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《神木市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《紅堿淖國(guó)家休閑度假區(qū)規(guī)劃》《石峁遺址文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》以及重點(diǎn)景區(qū)旅游產(chǎn)品提升規(guī)劃，與文化、農(nóng)林、城建等規(guī)劃深度融合。出臺(tái)《神木市支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》等文件，與高校“訂單式”培養(yǎng)旅游人才，文旅融合品質(zhì)顯著提升。

完善公共服務(wù)，提升優(yōu)化全域旅游。建成城市候機(jī)樓，實(shí)現(xiàn)了與榆林機(jī)場(chǎng)無縫銜接。開通西安至神木“綠巨人”動(dòng)車。實(shí)施“百億交通戰(zhàn)略”，鐵路、公路四通八達(dá)。建成旅游交通融合示范服務(wù)區(qū)1座、旅游廁所80座。建成全域旅游標(biāo)識(shí)體系和智慧旅游平臺(tái)，主要景區(qū)景點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了全域全景圖。

強(qiáng)化監(jiān)管整治，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)秩序。大力推進(jìn)旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，建立旅游市場(chǎng)常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全景區(qū)協(xié)會(huì)和旅游志愿服務(wù)體系，切實(shí)保障游客與市民公共利益。聯(lián)合市文旅、公安、應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、城市執(zhí)法等部門力量，常態(tài)化開展旅游市場(chǎng)整治行動(dòng)。完善旅游應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建多部門參與的聯(lián)合救援體系。開展旅游服務(wù)培訓(xùn)進(jìn)景區(qū)行動(dòng)，從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100%。暢通旅游投訴舉報(bào)渠道。建立志愿者服務(wù)站，志愿者注冊(cè)人數(shù)54115人，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)達(dá)268萬小時(shí)。

加強(qiáng)環(huán)境治理，保障優(yōu)化全域旅游。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施景區(qū)提升、流域治理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目56個(gè)，實(shí)現(xiàn)了旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)同頻共振。建成楊業(yè)公園、毛烏素治沙造林基地等一批主客共享的綠地和公園。近三年，全市治理水土流失面積66.3萬畝，林木保存面積達(dá)495萬畝，林草覆蓋率達(dá)43.2%。大力推進(jìn)人文社會(huì)環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進(jìn)石峁遺址和高家堡古城文化保護(hù)與旅游發(fā)展，實(shí)施文物保護(hù)、文化傳承、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游發(fā)展“四位合一”提升工程，石峁遺址成為研究中華文明的重要窗口。

◆提升品牌形象旅游新業(yè)態(tài)精彩紛呈

神木有著悠久的歷史傳承和深厚的文化底蘊(yùn)，最有代表性的莫過于四千年石峁遺址，五百年高家堡古鎮(zhèn)。作為明長(zhǎng)城沿線的名堡古鎮(zhèn)，高家堡擁有豐富的旅游資源，是目前陜北保存最完好的古鎮(zhèn)之一，其規(guī)模居明長(zhǎng)城延綏段三十六營(yíng)堡之首。2015年，《平凡的世界》電視劇中的原西縣在這里取景拍攝，讓這座本來逐漸冷清的古城又重新恢復(fù)生機(jī)，成為了神木在沿黃旅游帶上的旅游熱點(diǎn)。

如果說高家堡古鎮(zhèn)的走紅是一次意外的邂逅，那么石峁遺址石破天驚的發(fā)現(xiàn)，卻是游客神往的必然。被譽(yù)為“探尋中華文明起源窗口”的石峁古城，出土了陶、骨、玉、石等各類文物數(shù)以萬計(jì)，入選過去10年“世界十大考古發(fā)現(xiàn)”。這里為研究中國(guó)文明起源提供了全新的研究范本，對(duì)進(jìn)一步理解東亞及東北亞地區(qū)早期國(guó)家的起源與發(fā)展具有重要的意義。

為提升旅游品質(zhì)，更好地服務(wù)游客，高家堡鎮(zhèn)全面落實(shí)神木市委、市政府決策部署，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升景區(qū)品質(zhì)及旅游附加值。這些年新建了石峁遺址博物館、石峁遺址游客服務(wù)中心和疊翠園酒店，完善了道路指示牌、公廁等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。很多村民都開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種起了瓜果，辦起了養(yǎng)殖等，為游客提供可游、可玩、可住的游覽體驗(yàn)。目前高家堡鎮(zhèn)是集文物考古展示、文化休閑旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、影視基地建設(shè)于一體的文化旅游特色小鎮(zhèn)。2021年是神木市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市之年，高家堡鎮(zhèn)以石峁古城遺址文化旅游區(qū)創(chuàng)4A為抓手，全面推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作。重點(diǎn)在東門集散廣場(chǎng)提升、南門外街道商鋪立面改造，小學(xué)門口至石峁上山路口改造提升，古城東門外街道商鋪立面改造，街心花園改造等方面下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，增強(qiáng)游客體驗(yàn)。

除了文化古鎮(zhèn)，神木還有被稱為自然風(fēng)光旅游地的麟州勝景二郎山。歷史悠久，旅游資源得天獨(dú)厚，被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。近年來，神木市高度重視二郎山文物旅游的開發(fā)和利用，完善了水、電、路、通信、文化墻、山體裝飾、景區(qū)園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游服務(wù)體系日臻完善，為廣大游客提供了更高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)，為神木文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開辟新天地。

在開發(fā)利用文化古鎮(zhèn)及自然旅游資源的同時(shí)，神木市圍繞文化與旅游深度融合目標(biāo)，依托文化旅游節(jié)重點(diǎn)挖掘文旅資源，以節(jié)會(huì)促進(jìn)文化傳承，以節(jié)會(huì)引領(lǐng)旅游發(fā)展，通過舉辦系列節(jié)慶活動(dòng)助力全域旅游。大力實(shí)施“百場(chǎng)旅游推介會(huì)”，在西安、太原、呼和浩特和揚(yáng)州等地舉辦“神奇神木·神秘神往”旅游推介會(huì)。春季“中國(guó)·神木楊家將文化節(jié)”、夏季“石峁國(guó)際論壇”、秋季“農(nóng)民豐收節(jié)”、冬季“黃土魂·神木年”四大品牌節(jié)慶活動(dòng)與汽車場(chǎng)地越野賽、葵花節(jié)、西瓜節(jié)等特色活動(dòng)互聯(lián)互融、精彩紛呈。

2021年5月18日，神木市舉辦了以“神奇神木·神秘神往”為主題的第二屆文化旅游節(jié)。文化旅游節(jié)期間，通過開展“國(guó)香神木·風(fēng)馳悅動(dòng)”毛烏素沙漠場(chǎng)地越野賽、“花開二郎山·祈福麟州城”賞花節(jié)暨地方名優(yōu)小吃認(rèn)證、“中華圣城·神奇石峁”石峁文化藝術(shù)節(jié)、全國(guó)百名文藝名家看神木暨第四屆陜西青年文學(xué)頒獎(jiǎng)典禮等一系列文化旅游活動(dòng)讓文化、旅游、美食、體育融合互動(dòng)、相得益彰，吸引了來自四面八方的游客共享文化旅游盛宴，成為宣傳神木的靚麗名片、展示神木的重要窗口。

◆創(chuàng)新發(fā)展模式打造全域旅游先行示范區(qū)

城市建設(shè)的目標(biāo)是宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供更強(qiáng)支撐，神木積極提升城市功能品質(zhì)。不斷加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好山系林系水系湖系，實(shí)施增綠添園增花添彩行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門見景、四季見花，提升城市生態(tài)品質(zhì)。改造一批老舊小區(qū)、完善一批服務(wù)設(shè)施、開放一批公共空間，提升城市生活品質(zhì)。

近年來，神木市把文旅產(chǎn)業(yè)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和新興的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極來部署和推進(jìn)，通過旅游促進(jìn)神木的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。依托石峁遺址、楊家城、二郎山、高家堡，打造文化+旅游+研學(xué)示范基地;依托紅堿淖、碧麟灣，打造水利+康養(yǎng)+旅游示范基地;依托天臺(tái)山、神府革命紀(jì)念館，打造紅色教育+研學(xué)+旅游示范基地;依托爾林兔大草原、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園、曼喬莊園，打造農(nóng)業(yè)+旅游示范基地，旅游發(fā)展從單一向多元共融轉(zhuǎn)變。

發(fā)展全域旅游，市容市貌是關(guān)鍵。市容環(huán)境是一個(gè)城市的“窗口”和“門面”，代表著一個(gè)地方的形象。神木大力加強(qiáng)城市管理，堅(jiān)持人民城市人民管、管好城市為人民，推進(jìn)城市智管、細(xì)管、眾管，大力開展“治亂拆違、街凈巷潔、路平車暢、燈明景靚、湖清岸綠、城美山青”行動(dòng)，努力讓所到之處干干凈凈、目光所及清清爽爽、動(dòng)靜之中開開心心。

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，圍繞國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，神木積極探索“生態(tài)修復(fù)+旅游”發(fā)展模式。占地8000余畝的大柳塔煤海塞罕壩中心公園曾是采煤沉陷區(qū)，現(xiàn)已建成“國(guó)家水土保持科技示范園”“國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程示范點(diǎn)”;濱河新區(qū)曾是灘涂地，經(jīng)過15年的持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)已成為城市核心區(qū);紅堿淖景區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，水位逐年回升，世界瀕危候鳥遺鷗的數(shù)量已突破萬只;毛烏素治沙造林基地，經(jīng)過20年植樹造林，50萬畝流沙得到有效治理，林草覆蓋率從3%提高到65%，創(chuàng)造了具有世界意義的“綠進(jìn)沙退”毛烏素沙漠防沙治沙模式，深刻詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

山一程水一程，最美是征程。隨著省級(jí)全域旅游示范區(qū)的全面達(dá)標(biāo)，一個(gè)推窗見綠、出門賞景、起步聞香的宜居宜業(yè)宜游神木正乘風(fēng)而來。下一步，神木將向著創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)，將永葆“闖”的精神，鉚足干勁、敢闖敢干，在接續(xù)奮斗中闖出新天地、創(chuàng)造新輝煌。

(記者 黃娟 劉蓉)

標(biāo)簽： 全域旅游示范區(qū) 城市規(guī)劃 神木市旅游 旅游景區(qū)