進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)

省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，城鎮(zhèn)化率高，基層消防治理難度大、任務(wù)重?，F(xiàn)行的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》自2010年修訂后，超過10年未作修改，無法滿足新形勢下消防和應(yīng)急救援工作的需要。

省人大常委會結(jié)合廣東省工作實際，經(jīng)過深入調(diào)查研究，修訂《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》，以推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

《實施辦法》完善消防工作考核和責(zé)任追究制度。第三十六條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

第四十條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，依法調(diào)查處理工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任;建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，評估結(jié)果及時向社會公開。通過增加調(diào)查處理工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)事故的倒查追責(zé)。

針對大型城市綜合體、超高層民用建筑、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級工業(yè)園火災(zāi)危險性大、撲救難度大、發(fā)生火災(zāi)易發(fā)生群死群傷事故等特點，第二十七條規(guī)定，大型商業(yè)綜合體、建筑高度超過一百米的超高層民用建筑、城市軌道交通、大型住宅區(qū)和村級工業(yè)園，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組建專職消防隊、志愿消防隊等消防組織，提高自防自救能力。

帶進(jìn)電梯且拒不改正，個人最高罰1000元

近年來，我國電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電動自行車保有量超過3億輛，僅廣東就超過2000萬輛，產(chǎn)量仍在快速增長，火災(zāi)風(fēng)險急劇增加。

2021年，全國已發(fā)生的9525起電動自行車火災(zāi)中，廣東省占比超過12%。電動自行車的維修、改裝、停放、使用等，以及鋰電池的充電、報廢和回收等環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，存在非法改裝、入戶充電、過度使用和電池老化等問題，滋生大量安全隱患。

特別是由于戶外充電樁不足、充電價格不均等原因，入戶充電問題較為普遍，“人車同屋”導(dǎo)致火災(zāi)亡人率居高不下。

《實施辦法》此次修訂增加了電動車消防安全管理的內(nèi)容，第二十五條分別對擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑、人員密集場所以及既有建筑場所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人提出了不同要求，對電動車的停放充電行為予以規(guī)范，明確規(guī)定禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電;禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

第四十九條相應(yīng)設(shè)定了法律責(zé)任，在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電，或者攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正;拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

居住建筑設(shè)防盜網(wǎng)應(yīng)預(yù)留或另設(shè)逃生窗口

廣東省作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，外來務(wù)工人員眾多，房屋租賃市場龐大，出租房消防隱患多，從廣東省2021年火災(zāi)形勢看，最突出的火災(zāi)亡人風(fēng)險，主要集中在居住類場所，這類火災(zāi)亡人占比78%。

對此，《實施辦法》明確并細(xì)化了出租建筑物或者場所的消防安全責(zé)任。第十一條規(guī)定，建筑物或者場所出租使用的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場所符合消防安全條件?？紤]到出租人包括產(chǎn)權(quán)單位和個人，個人出租人只對其所有的公用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等負(fù)有管理義務(wù)，增加規(guī)定屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對消防安全實施統(tǒng)一管理。

為避免建筑物相關(guān)設(shè)施設(shè)置不合理影響火災(zāi)疏散，《實施辦法》第二十一條規(guī)定，同一建筑物由兩個以上業(yè)主、使用人管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施;居住建筑設(shè)置防盜網(wǎng)等設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)逃生和滅火救援需要預(yù)留或者另行設(shè)置逃生窗口，鼓勵配置輔助疏散逃生設(shè)施;除有特殊安防要求外，非居住建筑不得設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物。

為加強(qiáng)高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)災(zāi)疏散引導(dǎo)，第二十一條規(guī)定，高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共區(qū)域開展消防安全提示和消防安全知識宣傳，并在首層或者主要出入口顯著位置提示安全出口、疏散通道和滅火器材的位置。高層公共建筑內(nèi)的人員密集場所、大型商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)按照樓層、區(qū)域確定火災(zāi)疏散引導(dǎo)員。

《實施辦法》規(guī)定，人員密集場所未在明顯位置設(shè)置疏散示意圖，或者歌舞娛樂放映游藝場所及其包房內(nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，建筑面積不足一千平方米的，處五千元以上二萬元以下罰款;建筑面積超過一千平方米的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

(記者 魏麗娜)

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