王輝耀(全球化智庫(CCG)主任)

北京市人大、政協(xié)日前圓滿閉會，兩會取得豐碩成果，對北京市開啟新一年城市發(fā)展具有重要意義。今年北京市政府工作報(bào)告中，對北京生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得的成績給予了積極肯定，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間尋找平衡，是北京實(shí)現(xiàn)綜合提升必須直面的難題。2020年，北京要進(jìn)一步加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)，以“美麗首都”建設(shè)推動共建國際一流和諧宜居之都。

持續(xù)推進(jìn)北京城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，打造可持續(xù)發(fā)展的宜居城市，與市民生活的幸福感息息相關(guān)，對塑造北京美麗首都的國際形象具有重要作用。近年來，北京“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等多種環(huán)境治理措施取得了顯著成果，不僅成為國內(nèi)各地進(jìn)行環(huán)境治理的榜樣，也為發(fā)展中國家平衡環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了許多借鑒經(jīng)驗(yàn)。

黨的十八大以來，北京以前所未有的力度扎實(shí)推動清潔空氣行動計(jì)劃，空氣質(zhì)量明顯改善。2019年，北京市PM2.5年平均濃度為42微克/立方米，較2018年的51微克/立方米下降17.6%，較2013年下降53%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為240天，占比65.8%，重污染天數(shù)僅有4天，全部發(fā)生在秋冬季。

去年3月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報(bào)告，高度評價(jià)北京市大氣污染治理成效。報(bào)告認(rèn)為，北京市大氣污染治理用20年時(shí)間，走完了倫敦用30年、洛杉磯用60年才走完的歷程，為全球其他城市治理大氣污染提供了“北京經(jīng)驗(yàn)”。

在取得突出成績的基礎(chǔ)上，北京進(jìn)一步治理“大城市病”，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，打造更加和諧美麗的首都，需要我們在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式上持之以恒做出艱苦努力。

首先，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)三大保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行到底。在進(jìn)一步落實(shí)三年行動計(jì)劃的過程中，可綜合運(yùn)用行政、法治、市場、技術(shù)等多種手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，形成常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，在推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中打造京津冀生態(tài)文明城市圈。

第二，推廣垃圾分類，提高城市資源回收利用率。隨著人口的增長和消費(fèi)水平的提升，垃圾對城市及自然環(huán)境的危害越發(fā)突出。上海于2019年7月進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)期，北京也將于今年5月實(shí)施垃圾分類新規(guī)。垃圾分類對于節(jié)約資源、改善環(huán)境，帶動綠色發(fā)展和綠色生活具有積極意義。推廣垃圾分類既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，需要社會成員共同參與。在具體實(shí)施中，要結(jié)合北京各地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織及志愿者等在教育引導(dǎo)、檢查監(jiān)督等方面的積極作用，從垃圾產(chǎn)生、分類、回收的各個環(huán)節(jié)入手優(yōu)化操作流程和監(jiān)督方式，加大獎懲力度和宣傳力度，使廣大居民提高垃圾分類意識并形成生活習(xí)慣。

第三，鼓勵開展城市生態(tài)文明建設(shè)國內(nèi)外交流活動。隨著全球變暖及生態(tài)環(huán)境問題的凸顯，城市可持續(xù)發(fā)展在全球受到廣泛關(guān)注和研究。在我國各地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，北京可與各省市加強(qiáng)環(huán)境治理和城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流，共同開展課題研究。同時(shí)，也要加強(qiáng)國際間城市互訪和交流合作，學(xué)習(xí)借鑒其他國家先進(jìn)的城市管理和環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。

第四，推動城市精細(xì)化管理要體現(xiàn)城市人文關(guān)懷。北京是一個地域廣、人口多、區(qū)域差異大的超大城市，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理是建設(shè)國際一流宜居城市的必要舉措。在強(qiáng)調(diào)北京首都職能的同時(shí)，應(yīng)凸顯人文精神，讓為北京城市建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才感受到“家”的溫暖。從實(shí)處著手，解決外地來京建設(shè)者子女教育等問題，鼓勵更多高技能人才為實(shí)現(xiàn)北京的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第五，構(gòu)建美麗首都需要社會各界共同努力，更需要人人參與。城市是人的集合，對城市的塑造即是對未來生活的打磨。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不僅需要制度體系的完善，也須倡導(dǎo)環(huán)保意識、生態(tài)意識，構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會生活中的主流文化。要在倡導(dǎo)提升北京市居民環(huán)保意識的基礎(chǔ)上，使綠色低碳的生活方式成為潮流。

北京的生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎國家和首都形象，關(guān)乎城市生活品質(zhì)，也與民生福祉息息相關(guān)。為推動北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們要堅(jiān)定推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)，努力營造清新、整潔、靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提升北京城市發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)、城市人文關(guān)懷和城市綜合競爭力，最終將北京打造成為國際一流和諧宜居之都。

漫畫/陳彬

標(biāo)簽： 北京