圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行“人民城市”重要理念，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，楊浦不斷推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新實(shí)踐，堅持擦亮“楊浦睦鄰”治理品牌。由楊浦區(qū)地區(qū)工作辦公室主辦的楊浦區(qū)年度“十佳”睦鄰項目遴選活動通過選樹培育基層治理優(yōu)秀案例，將楊浦基層治理創(chuàng)新實(shí)效予以彰顯展示。

我們將陸續(xù)講述楊浦這一年來基層涌現(xiàn)的睦鄰實(shí)踐，希望更多市民看到故事、得到收獲，積極參與到楊浦睦鄰家園建設(shè)中來。


(資料圖片僅供參考)

睦鄰微基建，共建共治化解治理難題

控江綠苑小區(qū)作為第一批商品房小區(qū)，長期以來存在著缺少車棚、停車難、居民參與度低等治理難題，內(nèi)江路384弄居民區(qū)以“三環(huán)黨建”為引領(lǐng)，以車棚新建為載體，加快推進(jìn)人民城市“五圈”建設(shè)，畫出睦鄰相助、共治共享的最大同心圓，為同類型小區(qū)睦鄰新基建建設(shè)打造可復(fù)制、可推廣的睦鄰新模式。

控江綠苑小區(qū)建設(shè)于20世紀(jì)90年代，外來人口占比約三分之一，六十歲以上老年居民占比約40%。作為第一批商品房小區(qū)，初建時沒有設(shè)置非機(jī)動車棚和停車位，公共空間局促。租戶在社區(qū)參與方面較為薄弱，人員流動性高、缺乏共同體意識增大了小區(qū)公共空間管理的難度。車輛碰擦事故頻發(fā)，分散式充電樁無處安裝，無序飛線充電情況普遍發(fā)生，這些安全隱患極大地影響居民生活品質(zhì)，成為提升社區(qū)治理效能的“老大難”問題。

面對民心所盼、群眾所急，內(nèi)江路384弄居民區(qū)聯(lián)合三駕馬車整合社區(qū)內(nèi)外資源，發(fā)揮“眾智”，引入社會資本，打造睦鄰友好、共建共享的智能化車棚。

居民全過程參與，選址社區(qū)荒地新建車棚

“有事能商量”是車棚新建的良性開端和初步實(shí)踐，小區(qū)居民全過程參與到車棚空間選擇、建設(shè)方案以及資金使用等協(xié)商之中。在居委會牽頭組織下，業(yè)委會多次召開業(yè)主代表大會商討小區(qū)非機(jī)動車棚建設(shè)方案，明確由物業(yè)監(jiān)督整個建造過程。車棚建設(shè)過程中將外來租戶納入?yún)f(xié)商議事過程中，緊密業(yè)主居民與租戶居民聯(lián)系，增強(qiáng)租戶社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

通過群策群力、集思廣益、共同協(xié)商，征選小區(qū)西面綠地“挖”出一塊空間作為車棚。這片綠地雜草叢生，逐漸成為社區(qū)荒地和衛(wèi)生死角，此次新建車棚不僅提升用地空間的整體使用率，而且寬敞安全的電動車充電停放空間便利居民出行，也進(jìn)一步提升了小區(qū)整體環(huán)境和居民生活品質(zhì)。

智能車棚通過技術(shù)賦能，前置社區(qū)安全保障，提升安全治理水平。新建車棚共設(shè)置136個車位，每個車位固定編號，一車一位，還加入很多智慧元素，如人臉識別系統(tǒng)、自動感應(yīng)門以及智能安全充電樁等裝置。借助政府實(shí)事項目契機(jī)，又安裝了電子感應(yīng)噴淋系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)，車棚使用更加有序化、便利化、智能化。

多方參與眾籌共建，建立長效運(yùn)維機(jī)制

面對小區(qū)資金有限、新建車棚專業(yè)力量不足等問題，形成以“三環(huán)黨建”為引領(lǐng)，搭建協(xié)商平臺、內(nèi)外部資源整合、推進(jìn)政企合作、多方共同參與的睦鄰微基建建設(shè)運(yùn)營模式。

針對此次新建車棚，業(yè)委會、物業(yè)共同投資5萬元，用于車棚建設(shè)前的空間清理和場地整合，并以此為契機(jī)在車棚旁新劃出5個機(jī)動車位，更好地滿足停車需求的同時也可以增加小區(qū)的公共收益。業(yè)委會、物業(yè)與企業(yè)簽訂三方合約，物業(yè)和業(yè)委會將車棚管理、維護(hù)的責(zé)任委托給第三方公司，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏的建管結(jié)合、長效運(yùn)維機(jī)制。

有限的社區(qū)內(nèi)部資源以及長效化設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制是社區(qū)公共空間改造和新基建建設(shè)中面臨的普遍難題。市場化運(yùn)維機(jī)制的引入，社會資本、技術(shù)等資源被充分挖掘，有助于新基建快速復(fù)制推廣，以及確保后期運(yùn)營、維護(hù)和迭代的專業(yè)化水平。黨建引領(lǐng)下的政企合作，也為社區(qū)微基建、微治理提供運(yùn)管結(jié)合的長效化經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)內(nèi)主體與外部力量有機(jī)結(jié)合，也打通了社區(qū)治理的內(nèi)外多主體“聯(lián)動圈”、擴(kuò)大睦鄰街區(qū)“朋友圈”，將社區(qū)睦鄰融入守望相助的街區(qū)、城市治理網(wǎng)絡(luò)之中。

探索協(xié)商共治可持續(xù)機(jī)制，打通睦鄰網(wǎng)絡(luò)

內(nèi)江路384弄居委會以此公共議題的協(xié)商推薦為樣本，探索建立社區(qū)內(nèi)多元協(xié)商共治的可持續(xù)機(jī)制。利用社區(qū)民警、特保等飛線整治、志愿者團(tuán)隊宣傳等，鼓勵居民利用車棚充電樁規(guī)范停車充電。外來租戶在社區(qū)安全宣傳中增強(qiáng)了規(guī)范停車的意識，能夠參與車棚建設(shè)的相關(guān)工作、擔(dān)任社區(qū)平安志愿者等，真正打通在地居民與租戶群體的睦鄰網(wǎng)絡(luò)。

小區(qū)非機(jī)動車棚建成后，居委會面向小區(qū)業(yè)主、租戶等發(fā)放專項滿意度調(diào)查問卷，持續(xù)關(guān)注居民訴求，共回收問卷142份，九成以上的業(yè)主和租戶對車棚建設(shè)表示較為滿意或滿意。除此之外，居民積極建言獻(xiàn)策，為社區(qū)后續(xù)優(yōu)化停車服務(wù)提供方向。

通過車棚的建設(shè)和管理，“三環(huán)黨建”引領(lǐng)下黨群關(guān)系更加緊密，社區(qū)議事更加有序，筑優(yōu)黨群服務(wù)“生活圈”。居民群體也能夠孵化相應(yīng)自治團(tuán)體助力社區(qū)公共事務(wù)的管理和維護(hù)。居民主體意識的培塑，為今后小區(qū)其他公共事務(wù)治理起到了很好的示范效應(yīng)。

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