近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、人力資源和社會保障部召開全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)會，截至7月底，全國脫貧人口就業(yè)務(wù)工總規(guī)模達(dá)到3274.32萬人，同比增加34.79萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的108.45%，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了有力支撐。

為進(jìn)一步做好脫貧人口增收工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，日前，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》，就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署：


(資料圖)

◆加強(qiáng)監(jiān)測排查◆

各地要聚焦監(jiān)測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負(fù)擔(dān)驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測。深入開展分析研判，及時發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風(fēng)險隱患，采取有效措施加以解決。

◆推動穩(wěn)崗就業(yè)提高工資性收入◆

錨定脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的年度目標(biāo)任務(wù)，東部地區(qū)要深化勞務(wù)協(xié)作，想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)兀€(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要提高勞務(wù)輸出組織化程度，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。

◆促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效◆

鼓勵通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等項目實施進(jìn)度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時落實產(chǎn)業(yè)保險政策，有效對沖價格下跌、災(zāi)情等對脫貧人口增收帶來的影響。

◆發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益◆

落實好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策，抓好項目設(shè)計和實施，切實發(fā)揮帶動增收效益。

◆及時落實幫扶政策◆

各地要及時落實各類獎補(bǔ)政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補(bǔ)措施，引導(dǎo)脫貧戶及時把產(chǎn)品變商品、實物變現(xiàn)金，鼓勵脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導(dǎo)勤勞致富，促進(jìn)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測對象及時全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助范圍。

促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收，各地有哪些新政策？

北京：招用脫貧人口可享社保補(bǔ)貼

今年，北京市人力社保局重點摸排企業(yè)招用脫貧人口享受社保補(bǔ)貼政策落實過程中的難點、淤點，提出針對性的解決措施，對符合條件的企業(yè)，做到政策應(yīng)享盡享，促進(jìn)脫貧人口在京穩(wěn)定就業(yè)。

據(jù)了解，為持續(xù)做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，促進(jìn)脫貧人口在京穩(wěn)定就業(yè)，去年11月，北京市人力資源和社會保障局、北京市財政局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)招用脫貧人口享受社會保險補(bǔ)貼有關(guān)事項的通知》，企業(yè)招用脫貧人口，符合條件的可享受最長不超過3年的社會保險補(bǔ)貼。

本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，招用與本市建立對口幫扶、對口支援、對口協(xié)作關(guān)系的對口地區(qū)脫貧人口，依法簽訂并履行勞動合同，可申請享受社會保險補(bǔ)貼。

企業(yè)應(yīng)同時滿足三個條件：一是企業(yè)與脫貧人口依法簽訂一年及以上期限勞動合同，按月足額發(fā)放不低于當(dāng)年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍的工資；二是申請前，企業(yè)未通過該脫貧人口享受本市制定的其他社會保險補(bǔ)貼政策，申請時，企業(yè)未與該脫貧人口終止或解除勞動合同，已按規(guī)定為其連續(xù)繳納職工社會保險滿36個月且未退繳；三是企業(yè)未被列入違法失信名單。

重慶：新增發(fā)放脫貧人口小額信貸4.84億元

8月17日，重慶日報記者從市鄉(xiāng)村振興局獲悉，今年重慶新增發(fā)放脫貧人口小額信貸4.84億元，幫助1萬余戶脫貧戶及防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“脫貧人口及防止返貧監(jiān)測對象在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，經(jīng)常會遇到資金不足等難題，發(fā)放脫貧人口小額信貸，就是以金融手段支持他們更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”市鄉(xiāng)村振興局產(chǎn)業(yè)開發(fā)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年以來，重慶印發(fā)《關(guān)于做好過渡期脫貧人口小額信貸有關(guān)工作的通知》等相關(guān)文件，督促相關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)放貸力量，嚴(yán)控貸款逾期，提高貸款質(zhì)量。同時，建立脫貧人口小額信貸考核機(jī)制，將信貸質(zhì)量、貸款逾期、風(fēng)險處置等作為重點考核內(nèi)容。 市鄉(xiāng)村振興局先后與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞金融產(chǎn)品推出、鞏固拓展脫貧攻堅成果等方面展開合作，為脫貧戶及防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供充足的資金支持。

該負(fù)責(zé)人介紹，接下來市鄉(xiāng)村振興局將做好脫貧人口小額信貸風(fēng)險防控工作，盡量將貸款逾期率控制在1%的風(fēng)險警戒線內(nèi)，并充分利用縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)體系力量，對有勞動能力、符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的人員及時貸款。同時強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，通過監(jiān)測調(diào)度、實地調(diào)研等方式，及時跟進(jìn)脫貧人口小額信貸工作進(jìn)展。

廣州：新增脫貧人口補(bǔ)貼鼓勵來穗就業(yè)

今年6月，廣州市人社局印發(fā)《廣州市對口幫扶貴州省畢節(jié)市、黔南州、安順市脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼項目申領(lǐng)程序（補(bǔ)充）的通知》。市人社局在《問答》中指出，新補(bǔ)貼政策新增脫貧人口補(bǔ)貼，降低協(xié)作地區(qū)脫貧人口在穗就業(yè)生活成本，鼓勵促進(jìn)來穗穩(wěn)崗就業(yè)。其中包括，按脫貧人口實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、職工社會醫(yī)療保險費(fèi)個人繳費(fèi)部分給予社會保險補(bǔ)貼；按500元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗就業(yè)生活補(bǔ)助；按800元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)給予往返交通定額補(bǔ)助。以上補(bǔ)貼或補(bǔ)貼對象為畢節(jié)、黔南、安順籍脫貧人口。

值得注意的是，協(xié)作地區(qū)脫貧人口社會保險個人繳費(fèi)補(bǔ)貼，協(xié)作地區(qū)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)生活補(bǔ)助，交通補(bǔ)助（往返）補(bǔ)貼發(fā)放到務(wù)工人員個人社?？ǎㄒ验_通金融功能）。

觀點 ?

脫貧人口持續(xù)增收需再加把勁

收入是衡量居民生活水平最核心、最基礎(chǔ)的指標(biāo)。鞏固拓展脫貧攻堅成果、讓脫貧群眾生活更上一層樓，最根本的是要促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，各地區(qū)各部門扎實推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作，成效顯著。但也要清醒地看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)仍需鞏固，促進(jìn)脫貧人口收入持續(xù)較快增長面臨許多不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素。因此，我們必須保持“時時放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，常抓不懈、抓細(xì)抓實，絲毫不能麻痹大意、掉以輕心。入夏后，一些地區(qū)發(fā)生洪澇等自然災(zāi)害，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。有關(guān)部門及時部署相關(guān)工作，確有必要。

促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，既是一項重要的工作，更是一項重要的政治任務(wù)，意義重大，責(zé)任重大。我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識，增強(qiáng)敏銳性和責(zé)任感，堅持點面結(jié)合、多措并舉、精準(zhǔn)施策，確保脫貧人口人均純收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速持續(xù)高于全國農(nóng)村居

民平均水平，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

合力促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生。讓脫貧群眾通過穩(wěn)定務(wù)工實現(xiàn)就業(yè)，既有利于保障脫貧群眾的收入，從而鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，也給勞務(wù)輸入地區(qū)提供了穩(wěn)定的勞動力資源，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行提供了有力保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》提出，推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高工資性收入。擴(kuò)大脫貧群眾務(wù)工就業(yè)，需要勞務(wù)輸出地進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地在“一盤棋”下通力合作，各展所長、各盡其責(zé)。

對輸出地來說，要在摸清脫貧勞動力的基本情況、就業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，積極提升脫貧群眾的就業(yè)能力。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，堅持分類施策，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，提升脫貧群眾的就業(yè)能力。積極提升勞務(wù)輸出工作組織化水平，讓更多脫貧群眾出了“家門”就能直接進(jìn)“廠門”。積極引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量，拓展群眾就業(yè)渠道，讓更多的群眾能在家門口就業(yè)。對輸入地而言，要完善服務(wù)，不斷加強(qiáng)與輸出地的溝通，建立長效對接機(jī)制，提升就業(yè)精準(zhǔn)性。營造良好的就業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的勞務(wù)關(guān)系，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益，解決好他們的后顧之憂，讓外來務(wù)工人員能勞有所獲、病有所醫(yī)、幼有所育、學(xué)有所教，安心務(wù)工就業(yè)。

（綜合來源：新華社、中國新聞網(wǎng)、重慶日報、勞動午報、廣州日報、經(jīng)濟(jì)日報）

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