本網(wǎng)評(píng)論員 楊召奎

7月8日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱，7月6日，中國(guó)汽車協(xié)會(huì)組織16家汽車生產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)布的承諾書中，“不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序”涉及“價(jià)格”表述，表意不當(dāng)，有違反壟斷法精神。聲明稱，現(xiàn)將上述條款從承諾書中刪除。


(資料圖)

此前的7月6日，在2023中國(guó)汽車論壇上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)攜一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、中國(guó)重汽、奇瑞、江淮、吉利、長(zhǎng)城、比亞迪、蔚來(lái)、理想、小鵬、特斯拉等企業(yè)高層，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合簽署《汽車行業(yè)維護(hù)公平市場(chǎng)秩序承諾書》。

高調(diào)發(fā)布承諾書后，又匆匆刪除備受爭(zhēng)議的“不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序”條款，這是中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的一場(chǎng)荒唐鬧劇。這場(chǎng)鬧劇背后，引發(fā)了公眾對(duì)汽車行業(yè)“價(jià)格戰(zhàn)”的思考以及對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可能成為壟斷協(xié)議“牽頭人”的擔(dān)憂。

今年以來(lái)，汽車行業(yè)的“價(jià)格戰(zhàn)”備受關(guān)注。今年初，特斯拉高調(diào)宣布降價(jià)后引發(fā)了新能源汽車行業(yè)不小的“震動(dòng)”。進(jìn)入3月，“東風(fēng)系”燃油車降價(jià)又掀起汽車行業(yè)的“降價(jià)潮”。此后，40多家車企卷入“價(jià)格戰(zhàn)”。

“價(jià)格戰(zhàn)”是企業(yè)之間通過(guò)競(jìng)相降低商品市場(chǎng)價(jià)格展開(kāi)的一種商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為。不過(guò)，從汽車行業(yè)半年來(lái)的“價(jià)格戰(zhàn)”來(lái)看，其導(dǎo)致汽車制造業(yè)出現(xiàn)了利潤(rùn)下滑的現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年一季度，汽車制造業(yè)利潤(rùn)率為3.8%，同比下降1.6%；利潤(rùn)總額為819.4億元，同比下降24.2%。

與此同時(shí)，消費(fèi)者也持幣觀望，購(gòu)車積極性并不如預(yù)期，導(dǎo)致行業(yè)景氣度較低。為此，汽車行業(yè)也在反思“價(jià)格戰(zhàn)”帶來(lái)的負(fù)面影響。

行業(yè)協(xié)會(huì)站在行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是好事，但指望通過(guò)一紙承諾書終結(jié)“價(jià)格戰(zhàn)”，不僅不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也拯救不了競(jìng)爭(zhēng)力不足的車企，更無(wú)法提振消費(fèi)者的消費(fèi)信心。

對(duì)于一些車企來(lái)講，在庫(kù)存高企、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的情況下，“以價(jià)換量”是一種正常的商業(yè)邏輯。如果不靠技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)改善來(lái)提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而是指望別的車企不降價(jià)或者行業(yè)不降價(jià)來(lái)維持自己的價(jià)格體系，其很難說(shuō)服消費(fèi)者“掏腰包”，也很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地。而且通過(guò)一紙承諾書，讓那些有技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的車企不能“自主”降價(jià)，也顯然不符合市場(chǎng)規(guī)律，不利于消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)。

針對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的做法，有律師指出，反壟斷法第十七條規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，其中包括固定或者變更商品價(jià)格。在本事件中，車企聯(lián)合具有達(dá)成壟斷協(xié)議的嫌疑，同時(shí)“非正常價(jià)格”的表述，有達(dá)成價(jià)格一致或限制或固定價(jià)格的嫌疑。

盡管中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)刪除了備受爭(zhēng)議的條款，但公眾對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)可能成為壟斷“牽頭人”的擔(dān)憂仍難消除。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體法人，理應(yīng)監(jiān)督并鼓勵(lì)本行業(yè)依法依規(guī)參與競(jìng)爭(zhēng)。但近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位從事壟斷協(xié)議行為，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的情況并不鮮見(jiàn)?？v觀近幾年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告，每年都有行業(yè)協(xié)會(huì)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議被處罰的案例，有的行業(yè)協(xié)會(huì)甚至是壟斷協(xié)議的“牽頭人”。例如，2022年，我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共辦結(jié)壟斷協(xié)議案件16件，涉及4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的邊界在哪里需要明確。值得一提的是，就在今年5月，為防止行業(yè)協(xié)會(huì)成為壟斷協(xié)議的“牽頭人”，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織明確列舉出被禁止的橫向縱向壟斷協(xié)議行為。期待該指南盡快出臺(tái)，以預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)從事反壟斷法禁止的行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)。

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