原標(biāo)題：受疫情影響，部分企業(yè)雖暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力。為了應(yīng)對(duì)這種情況，歇業(yè)制度應(yīng)運(yùn)而生（引題）

從“終止鍵”到“暫停鍵”，歇一歇再出發(fā)（主題）

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 黃仕強(qiáng)

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歇業(yè)制度相當(dāng)于為市場(chǎng)主體“停機(jī)保號(hào)”，保留了“身份資格”，讓經(jīng)營(yíng)者能夠“喘口氣”，為短期經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)紓困，留足“喘息休養(yǎng)”的空間，營(yíng)造更加透明、公平、公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。

經(jīng)過(guò)近兩個(gè)星期的思想斗爭(zhēng)，重慶一家廣告?zhèn)髅焦镜睦峡偫顤|，做出了讓公司歇業(yè)的決定，“我準(zhǔn)備利用歇業(yè)的這段時(shí)間，捋清經(jīng)營(yíng)思路，再給自己‘充充電’，讓企業(yè)‘喘口氣’后再出發(fā)”。

采訪中，李東告訴記者，自己大學(xué)畢業(yè)后，和幾個(gè)好友一同創(chuàng)辦了這家公司，就在大家對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展充滿信心之時(shí)，突如其來(lái)的疫情打亂了一切。

符合市場(chǎng)主體期待

“疫情對(duì)公司經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生很大影響，加上今年市場(chǎng)不景氣，公司已經(jīng)快2個(gè)月沒(méi)有業(yè)務(wù)了，很多員工陸續(xù)離職了?！?月18日，心事重重的李東，緩緩打開(kāi)了公司大門(mén)，看著空蕩蕩的工位和掛在墻上的團(tuán)隊(duì)合照，他發(fā)出無(wú)奈嘆息。

“我們靠著以前積累的客戶資源苦苦撐了兩年，但現(xiàn)在確實(shí)堅(jiān)持不下去了。”李東坦言，他原本去年就準(zhǔn)備關(guān)停公司，但無(wú)意間在網(wǎng)上看到“歇業(yè)備案”政策，這讓他重新燃起希望。

李東口中的“歇業(yè)備案”政策源自今年3月1日起施行的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》中首設(shè)的歇業(yè)制度，依托該制度，市場(chǎng)主體可自主決定“休眠”。

記者了解到，由于疫情發(fā)生以來(lái)，部分市場(chǎng)主體因受疫情影響，暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力，為了應(yīng)對(duì)這種情況，歇業(yè)制度應(yīng)運(yùn)而生。

“《條例》正式施行后，全國(guó)各省市有不少準(zhǔn)備退市的民企轉(zhuǎn)而辦理了歇業(yè)?！敝貞c市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員表示，歇業(yè)制度相當(dāng)于為市場(chǎng)主體“停機(jī)保號(hào)”，保留了“身份資格”，讓經(jīng)營(yíng)者能夠“喘口氣”，打破了以往“一刀切”的注銷(xiāo)退市模式，為短期經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)紓困，留足“喘息休養(yǎng)”的空間。

為企業(yè)留足“喘息”空間

那么，歇業(yè)與停業(yè)有什么不同呢？

“給公司辦理歇業(yè)對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)折中的辦法?！崩顤|表示，歇業(yè)意味著他不用再依照法律規(guī)定進(jìn)行注銷(xiāo)，能夠繼續(xù)保有企業(yè)名稱、商標(biāo)，扛過(guò)困難期后，可以直接開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

北京德恒（重慶）律師事務(wù)所律師李建介紹，按照《公司法》規(guī)定，公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)解散或辦理注銷(xiāo)登記，這也意味著企業(yè)被按下了“終止鍵”。

在李建看來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不確定性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況多變。以往企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，大多“咬牙硬挺”或“破產(chǎn)清算”，如今引入歇業(yè)這個(gè)“第三種形態(tài)”，意味著市場(chǎng)主體多了按“暫停鍵”的選擇，這也為經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供一個(gè)緩沖期。

李東以自家企業(yè)為例給記者算了一筆賬，企業(yè)歇業(yè)一年可節(jié)省開(kāi)支80余萬(wàn)元。

“這段時(shí)間，我也意識(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)該有所改進(jìn)，準(zhǔn)備用一到兩年的時(shí)間提升自己。”李東說(shuō)，企業(yè)辦理歇業(yè)后，他準(zhǔn)備好好“喘口氣”，爭(zhēng)取早日東山再起。

記者注意到，和李東有類似想法的企業(yè)負(fù)責(zé)人不在少數(shù)?！稐l例》正式施行的第二天，重慶金牌管家家政服務(wù)有限公司法定代表人便來(lái)到重慶渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記窗口，提交了企業(yè)歇業(yè)備案材料。

據(jù)了解，該企業(yè)主要從事家政服務(wù)行業(yè)，疫情發(fā)生后，業(yè)務(wù)量大幅下降，企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響。就在企業(yè)左右為難之時(shí)，歇業(yè)制度為其提供了“兩全”選擇。

“企業(yè)若不注銷(xiāo)，每個(gè)月各種成本，壓得我喘不過(guò)氣來(lái)。若是注銷(xiāo)了，就算熬過(guò)困難期，企業(yè)卻沒(méi)有了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)就像長(zhǎng)跑，在半路上‘喘口氣’后再出發(fā)，遠(yuǎn)比從起跑線上開(kāi)始容易?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)楊紅燦表示，建立歇業(yè)制度，目的就是為給經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供一個(gè)緩沖性的制度選擇，從而激發(fā)市場(chǎng)活力，降低市場(chǎng)主體維持成本，助企紓困。

“歇后監(jiān)管”不能留“盲區(qū)”

市場(chǎng)主體有活力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有動(dòng)力。

采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，歇業(yè)制度是《條例》最為突出的制度創(chuàng)新，是我國(guó)現(xiàn)有登記制度的豐富與補(bǔ)充，有利于中小企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，也為有關(guān)部門(mén)出臺(tái)幫扶政策提供了制度基礎(chǔ)。

“在當(dāng)前疫情防控的大環(huán)境下，歇業(yè)制度屬于市場(chǎng)退出機(jī)制的補(bǔ)充和完善，但也不能一‘歇’了之，‘歇后監(jiān)管’更不能留‘盲區(qū)’。”李建認(rèn)為，接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立完善好配套制度，防止個(gè)別企業(yè)借機(jī)渾水摸魚(yú)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，市場(chǎng)主體登記管理制度再好，倘若束之高閣，也難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)?！稐l例》的法律效力取決于登記機(jī)關(guān)能否做好動(dòng)態(tài)跟蹤、日常巡查、行政指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，也取決于市場(chǎng)主體能否自律。

劉俊海說(shuō)，市場(chǎng)主體歇業(yè)制度的落地生根需要稅務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)的通力配合，也離不開(kāi)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的同頻共振，更離不開(kāi)社會(huì)各界的共治、共管。

重慶市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，登記機(jī)關(guān)要做好日常巡查，監(jiān)管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)要建立良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“誠(chéng)信臺(tái)賬”，及時(shí)查處、打擊違反登記制度行為，讓制度真正服務(wù)于誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造一個(gè)更加透明、公平、公正的法治化營(yíng)商環(huán)境，暢通企業(yè)從歇業(yè)到再出發(fā)的通道。

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