網(wǎng)約車快速發(fā)展的同時，部分問題日益凸顯：個別網(wǎng)約車平臺抽成過高，誘導駕駛員超時勞動，整個行業(yè)也出現(xiàn)了無序擴張的架勢。面對網(wǎng)約車行業(yè)亂象，監(jiān)管部門再次聯(lián)手出擊。11月30日，交通運輸部聯(lián)合八部門發(fā)布《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。合理設定抽成比例上限，不得將駕駛員服務計分與服務時長、派單機制等掛鉤，加大反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，方方面面再次為網(wǎng)約車發(fā)展定下了規(guī)矩。

推動抽成透明化

“在北京跑的第一個月基本上沒什么好單，都是10-30元的小單，并且接乘客的這段距離是不算計價的。新人基本每天只掙500-650元之間，早上7點出去，一直跑到晚上11、12點，刨去一天270元的租車錢，200元的油錢，要跑夠500元才能勉強不賠。”在采訪中，一位網(wǎng)約車司機向北京商報記者細細算了一筆賬。

據(jù)他介紹，每周還有一天限號，只能在五環(huán)外跑，基本沒有單子，但這一天租車錢照扣，平攤到其余6天，租車就是310元一天，所以每天必須保證一天跑夠550元。

網(wǎng)約車司機的困擾并不罕見。今年5月，網(wǎng)約車平臺對司機抽成高的問題便已引發(fā)過一波熱議。據(jù)新華社當時的走訪，約車平臺對司機的抽成高達25%，且提供給司機的抽成信息并不透明。此后，滴滴曾回應，2020年，平臺抽成比例為20.9%，網(wǎng)約車業(yè)務凈利潤為3.1%。滴滴稱，確實存在抽成比例過高的訂單，但抽成超過30%的訂單占比不到3%。

一方面，監(jiān)管缺位，導致無證網(wǎng)約車泛濫;另一方面由于平臺相互競價、違規(guī)配單，運價不漲反跌，司機的利益嚴重縮水。為此，此次《意見》對平臺和從業(yè)人員利益分配進行了更加明確的規(guī)定，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)加強與經(jīng)營服務所在地工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)商，合理設定抽成比例上限并在移動客戶端和媒體上公開發(fā)布。

同時，平臺在確定和調(diào)整計價規(guī)則、收入分配規(guī)則等經(jīng)營策略前，應公開征求從業(yè)人員代表及工會組織、行業(yè)協(xié)會的意見，并提前一個月向社會公布。每次訂單完成后，平臺在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示抽成比例，保障駕駛員知情權和監(jiān)督權。

防范資本無序擴張

網(wǎng)約車具有很強的屬地性，這也增加了監(jiān)管的難度。為增加盈利，網(wǎng)約車平臺往往一方面通過改變計費標準和分成公式的方法對司機提高抽成;另一方面，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測對乘客端進行動態(tài)調(diào)價，也就是用戶經(jīng)常提到的“大數(shù)據(jù)殺熟”。

不少網(wǎng)友已經(jīng)開起了與大數(shù)據(jù)的斗智斗勇。例如有人提到：自己在使用某打車軟件時發(fā)現(xiàn)，自己用賬號同時、同地的打車估費卻不一樣，“小號便宜了四塊多”。也有乘客表示，自己在打車前會對比多個平臺的費用，選擇一個最便宜的。

而為維護公平競爭市場秩序，保證司乘雙方權益，《意見》也要求加強對交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強化交通運輸新業(yè)態(tài)運行監(jiān)測，及時預警壟斷風險，加大反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度。

同時，要防范資本在交通運輸新業(yè)態(tài)領域無序擴張，依法嚴厲查處低價傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導欺詐等違法違規(guī)行為，落實交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)主體責任，引導企業(yè)自覺開展公平競爭，鼓勵企業(yè)主動向社會作出公平競爭信用承諾。

事實上，“大數(shù)據(jù)殺熟”已不是新鮮詞?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟興起以來，消費者對商家搞價格歧視的控訴并不少見。中國標準化協(xié)會安全健康消費工作委員會發(fā)布的《關于消費者個人信息保護的調(diào)查報告》顯示，超過1/3的受訪者認為曾經(jīng)遭遇大數(shù)據(jù)殺熟。

今年11月1日，《個人信息保護法》正式實施，其中便規(guī)定“不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇”。西南政法大學經(jīng)濟法學院副教授、副院長葉明表示，目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的案件日益增多，影響也比較惡劣，反壟斷執(zhí)法機構在認定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否具有市場支配地位時必須認真分析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭特點，同時重視考慮產(chǎn)業(yè)政策。

規(guī)范行業(yè)亂象

除了最為突出的問題之外，《意見》還圍繞當前網(wǎng)約車市場存在的多個問題和漏洞，進行了相關引導和規(guī)范。例如，在網(wǎng)約車司機疲勞駕駛方面，《意見》要求各地相關部門督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)持續(xù)優(yōu)化派單機制，提高車輛在線服務期間的運營效率，不得以沖單獎勵等方式引誘駕駛員超時勞動。

所謂沖單獎勵，是指司機在某個時間段內(nèi)完成一定單量從而獲得平臺獎勵。此舉能夠吸引司機多發(fā)車，從而提升平臺運力。然而有些司機為獲得沖單獎勵，只能延長出車時間，從而造成疲勞駕駛。

此外，《意見》還表示支持從業(yè)人員參加社會保險，要求各地相關部門督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法為符合勞動關系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加社會保險，引導和支持不完全符合確立勞動關系情形的網(wǎng)約車駕駛員參加相應的社會保險。

事實上，對于網(wǎng)約車行業(yè)的已經(jīng)有多輪政策出臺。今年9月，交通運輸部印發(fā)的《關于維護公平競爭市場秩序加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》明確要求，各地交通運輸主管部門要積極會同有關部門指導督促網(wǎng)約車平臺公司依法合規(guī)用工，科學制定平臺派單規(guī)則，規(guī)范定價行為，完善利益分配機制，降低過高的抽成比例，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間。

11月18日出臺的《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》也要求，規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)平臺收費規(guī)則，引導平臺經(jīng)營者降低過高的不合理收費和抽成，提高各項收費標準、規(guī)則和抽成比例的透明度。

互聯(lián)網(wǎng)分析師、北京知為思科技CEO楊世界在接受北京商報記者采訪時表示，“通過法律法規(guī)，提升供需兩方在履約協(xié)議上的透明度和規(guī)范程度，規(guī)范網(wǎng)約車市場的無序運營，讓行業(yè)內(nèi)的勞動者受到民生相關法律保護，從長遠來看，為網(wǎng)約車平臺向可持續(xù)發(fā)展前進做出了最基礎的鋪墊”。

(記者 陶鳳 實習記者 韋璐)

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