今年以來，反壟斷的呼聲不斷加強(qiáng)。先是今年1月，國家市場監(jiān)管總局就《〈反壟斷法〉修訂草案》向社會公開征求意見;接著11月10日，市場監(jiān)管總局又發(fā)布了《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》，對電商平臺“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為明文禁止;日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，則明確提出要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。會議還強(qiáng)調(diào)，反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

反壟斷勢在必行

中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長歐陽日輝在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球市場遭遇反壟斷審查壓力。從市場來看，反壟斷的目的在于充分發(fā)揮價格機(jī)制的作用，實現(xiàn)市場對資源的有效配置;只有公平競爭的市場環(huán)境，才能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。

對于反壟斷的現(xiàn)實意義，歐陽日輝分析表示，從消費者來看，反壟斷增加市場競爭，加速產(chǎn)品迭代、體驗提升，消費者有了更多選擇，整個社會福利水平才能提高。從國家層面考慮，我國政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷，目的是確保我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持競爭力和創(chuàng)新活力，從而推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺加速國際化。

他認(rèn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的中國道路才剛開始，既不能忽略互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，也要在反壟斷的過程中防止把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭存在的一些問題夸大化。

不同行業(yè)和企業(yè)要一視同仁

下一步如何反壟斷?歐陽日輝認(rèn)為，一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，必須線上線下、國有非公、對內(nèi)對外統(tǒng)一監(jiān)管。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，要依法反壟斷，處理好市場與政府的關(guān)系，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會和政府智庫等社會組織要發(fā)揮好自律和自凈功能。

“反壟斷的‘大棒’可以高舉，但什么時候落下，需要智慧。”歐陽日輝說，政府的主要職責(zé)和作用是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。

北京市遼海律師事務(wù)所主任、北京市民商法研究會理事谷遼海在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者時表示，公開信息、引入公平的競爭機(jī)制，是反壟斷最有效的方法。

谷遼海認(rèn)為，企業(yè)之間的公平競爭很重要，公開信息、提高透明度，所有企業(yè)都應(yīng)一視同仁。他建議，針對某些行業(yè)和企業(yè)存在的壟斷或不正當(dāng)競爭行為，要依靠法律手段對之進(jìn)行制裁，不斷完善法律體系。同時，還要建立獨立的監(jiān)督機(jī)制，對壟斷行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

平臺企業(yè)應(yīng)積極接受監(jiān)管

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力。

對此，歐陽日輝認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)平臺必須堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，應(yīng)著力做到“四正”：正心、正位、正言、正行。

在歐陽日輝看來，正心，就是貫徹落實新發(fā)展理念，堅持科技向善，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和廣大消費者，進(jìn)一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。正位，就是聚焦主業(yè)主責(zé)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系中找到并堅守合適正確的位置。正言，就是努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，不要通過虛假宣傳和過度承諾、發(fā)布低俗廣告、刷單炒信、惡意拉新、傳播違法違規(guī)信息等手段引流。正行，就是堅定不移推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，強(qiáng)化平臺治理，不銷售假貨，不在算法上做文章，不過度追求流量，不過度競爭，嚴(yán)禁出現(xiàn)泄露和濫用用戶信息等損害消費者權(quán)益的行為。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，注重原始創(chuàng)新，推動組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。”歐陽日輝說。

標(biāo)簽： 反壟斷