當(dāng)前，新冠肺炎疫情還沒有結(jié)束，擺在我們面前的發(fā)展任務(wù)異常艱巨。

在介紹今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署時(shí)，政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要義之一就是“推動(dòng)消費(fèi)回升”。

隨著我國本土疫情傳播已基本阻斷，應(yīng)如何逐步推動(dòng)消費(fèi)回升?兩會(huì)代表、委員們有哪些好的建議?

鼓勵(lì)百姓花錢也要?jiǎng)?chuàng)新

疫情之下，各種刺激消費(fèi)新舉措陸續(xù)出爐，最近特別火的是消費(fèi)券。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦解讀說，有些發(fā)達(dá)國家直接把貨幣補(bǔ)貼發(fā)放到居民賬戶中去，但是國內(nèi)現(xiàn)在對低收入人群識別和直接資助的體系還不完備，這是未來需要補(bǔ)齊的社會(huì)保障領(lǐng)域的短板。

“發(fā)消費(fèi)券有什么好處?領(lǐng)到消費(fèi)券以后只能去消費(fèi)，不能干別的。如果發(fā)貨幣，不一定用來消費(fèi)，所以消費(fèi)券的好處就在這里。”劉世錦說。

這一輪消費(fèi)券的創(chuàng)新之處在于，很多是通過數(shù)字平臺(tái)發(fā)放的數(shù)字消費(fèi)券。

談到數(shù)字消費(fèi)券對消費(fèi)的影響，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，數(shù)字消費(fèi)券可以動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)時(shí)計(jì)算，合理設(shè)計(jì)，可以確保消費(fèi)券拉動(dòng)效應(yīng)高、核銷率高。

“通過數(shù)字平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券，電子消費(fèi)券的普惠性更強(qiáng)了，可以下沉到小微商家。消費(fèi)券對規(guī)模小的商戶拉動(dòng)效應(yīng)是最大的。”劉尚希說。

劉尚希分析，在疫情沖擊之下，政府需要一些政策對內(nèi)需尤其是消費(fèi)去推一把，這樣就可以形成一種循環(huán)，以需求帶動(dòng)供給，供給體現(xiàn)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)多了，就業(yè)就多了，收入就會(huì)增加，進(jìn)而繼續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)。這是一種正反饋的循環(huán)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。

對于消費(fèi)券具體應(yīng)該怎樣發(fā)放，劉世錦認(rèn)為，應(yīng)該把對低收入人群的補(bǔ)貼和中小微企業(yè)的救助結(jié)合起來。比如，對于中小微企業(yè)，特別是比較困難的企業(yè)中，收入低于一定水平的員工，由政府直接給他們進(jìn)行工資補(bǔ)貼，或者直接發(fā)放消費(fèi)券。

線上、線下結(jié)合挖掘消費(fèi)需求

老百姓內(nèi)在的消費(fèi)需求也需要進(jìn)一步深入挖掘和釋放。

穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)就是一項(xiàng)重要內(nèi)容。4月底，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，明確提出將新能源汽車購置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并暢通二手車交易。

全國政協(xié)委員、民建中央常委蘇華認(rèn)為，汽車消費(fèi)仍有巨大需求空間。“從國際比較來看，當(dāng)前我國人均汽車保有量依然偏低，不僅遠(yuǎn)低于美日等發(fā)達(dá)國家，甚至低于全球平均水平，未來仍有較大增長空間。”

推動(dòng)家電更新消費(fèi)也不能忽視。5月中旬，國家相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確提出促進(jìn)家電更新消費(fèi)。具體舉措有組織開展以舊換新活動(dòng)、促進(jìn)家電加快更新升級等。

促消費(fèi)，線上與線下要結(jié)合。蘇華認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在以超出人們想象的速度，滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，催生出許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新需求。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在兩會(huì)期間舉辦的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年1—4月份，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.1%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，這顯示了新型消費(fèi)的力量。

“我們要順勢而為，加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。”寧吉喆說。

供給側(cè)和需求側(cè)兩端協(xié)調(diào)推進(jìn)

在全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東看來，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，需要供給側(cè)、需求側(cè)兩端協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新，這樣才能不斷深挖消費(fèi)潛力。

在消費(fèi)者端，張近東介紹，如今，宅經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等紛紛崛起;社群營銷、直播帶貨等新興模式也深入市場，成為暢通產(chǎn)業(yè)鏈、刺激消費(fèi)需求的重要形式。

“因此，政府和企業(yè)要加大對強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)品的供給和補(bǔ)貼力度，通過實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高性價(jià)比，讓廣大消費(fèi)者有得逛，有得買，愿意買，容易買。”張近東說。

供給側(cè)也有不少可以發(fā)力的地方。

張近東認(rèn)為，企業(yè)端一方面要?jiǎng)?chuàng)新供給激活需求，大力發(fā)展場景零售新業(yè)態(tài);另一方面，要降本增效放大需求，充分利用各類新技術(shù)、新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)、金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度統(tǒng)合。

“同時(shí)，企業(yè)還要提升服務(wù)水平。如積極推動(dòng)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)必然能推動(dòng)消費(fèi)者放心、安心、舒心地購物，釋放消費(fèi)潛力。”張近東說。

“當(dāng)前，我國消費(fèi)市場規(guī)模巨大，新消費(fèi)增長點(diǎn)加速形成，抗沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也逐漸增強(qiáng)。”蘇華認(rèn)為，隨著居民收入穩(wěn)定增長以及促消費(fèi)政策逐步落地見效，居民消費(fèi)能力也會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步提高的態(tài)勢，從而進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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