在危機中育新機，于變局中開新局。“加快構建完整的內(nèi)需體系”，成為大變局中開出的一劑中國“良方”。

在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來沖擊，如何統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標成為舉國關注的焦點。

因勢而謀，才能順勢而為。“全面”“辯證”“長遠”，為我們科學認識和把握當前形勢與政策，提供了哲學層面的方法論。越是形勢復雜挑戰(zhàn)嚴峻，越要從當前的困難中跳出來，抬起頭、看大局、謀長遠。

站在全球的視野上登高望遠：世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升……必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。

回過頭來看我國現(xiàn)實國情和經(jīng)濟長期發(fā)展脈絡：我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，強大的生產(chǎn)能力，完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。這是我們經(jīng)過長期累積培育形成的大國經(jīng)濟的最大優(yōu)勢和潛力，也是中國經(jīng)濟應對風險挑戰(zhàn)的最大底氣。

基于科學認識形勢、把握發(fā)展大勢，為中國經(jīng)濟化危為機開出辯證之方——把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構建完整的內(nèi)需體系，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把中國經(jīng)濟最大潛力釋放出來，就能形成拉動經(jīng)濟增長的持久而強勁的動力。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國需求結(jié)構不斷優(yōu)化，內(nèi)需驅(qū)動特征更為顯著，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用持續(xù)增強，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一推動力。消費升級步伐加快，消費需求規(guī)模持續(xù)擴大，2019年我國人均GDP已超1萬美元，社會消費品零售總額已經(jīng)突破41萬億元，我國已經(jīng)成為全球第二大消費市場。

“對于加快構建完整的內(nèi)需體系這幾句特別關注。”全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，構建完整的內(nèi)需體系，我們有著充分的主動權，政策工具也有很多，對這些優(yōu)勢，我們應當有充分的判斷、認識和信心。

“疫情當前，經(jīng)濟形勢確實有非常嚴峻的一面，當大家都在凝神聚力于應對疫情所造成的沖擊時，注意抬起頭看大局，謀長遠，從戰(zhàn)略層面把握機遇，尤為重要。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群指出，全面認識風險與挑戰(zhàn)，更清楚地把握中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段，全面把握支持中國經(jīng)濟持續(xù)向好的諸多有利條件。這是自危機和挑戰(zhàn)中認識和把握機遇最重要的基礎。

張立群指出，“在危機中育新機、于變局中開新局”，這提示我們不僅要有效對沖疫情影響，而且要從根本上解決“三期疊加”給經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和困難。

“我國經(jīng)濟長期發(fā)展具有堅實基礎，有全世界最具潛力的消費市場，問題是如何把潛力市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求，把現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的動力。”全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長說。

4月17日召開的中央政治局會議明確提出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。今年的政府工作報告中，進一步明確了擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的“路線圖”：我國內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。

代表委員和專家指出，當前提出擴大內(nèi)需戰(zhàn)略不是以往政策的簡單復制，而是內(nèi)生于全面深化改革的綜合性舉措，是既利當前、又利長遠的治本之策。

——更加強調(diào)用改革的方式，尤其是以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線。把深化供給側(cè)結(jié)構性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，既通過必要的政策支持擴大國內(nèi)消費和有效投資需求，為企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)創(chuàng)造市場需求;又引導企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務和供給模式，更好滿足多樣化和不斷升級的市場需求。

——更加突出民生導向。把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在推動消費回升方面，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。在擴大有效投資方面，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構增后勁的“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。

“構建國內(nèi)內(nèi)需體系主要是補消費市場的短板，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。”張占斌指出。

——更加注重完整體系的構建。這既包括供給和需求兩端，消費和投資兩翼，也包括多種要素的循環(huán)流動，還包括改革舉措政策配套，是一系列綜合性舉措。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安對《經(jīng)濟參考報》記者表示，推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、構建完整的內(nèi)需體系要抓住兩頭。

一頭是全力推動消費提升，穩(wěn)住傳統(tǒng)消費，推進新型消費，尤其是要大力發(fā)展疫情期間催生的線上新經(jīng)濟，促進消費上規(guī)模上水平;另一頭是以“兩新一重”建設為重點，積極擴大有效投資。同時，通過相應的政策和措施，帶動并促進民間投資的回升及穩(wěn)定增長。

在張占斌看來，構建完整的內(nèi)需體系，應該把總需求和總供給都考慮在內(nèi)，形成一個系統(tǒng)化的框架。形成更多新的增長點、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。“內(nèi)需體系，實際上是一個國民經(jīng)濟的循環(huán)體系，必須從這么一個高度來看待，要按照這么一個大的體系來構建。”

“如果把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施好，把國內(nèi)市場的巨大潛能充分釋放出來，中國經(jīng)濟不僅能夠有效地應對疫情的沖擊，而且會從根本上解決需求不足的問題。中國經(jīng)濟就會開啟新一輪向好的增長周期，這對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣τ?lsquo;十四五’規(guī)劃的良好開局非常重要。”張立群指出。

方向既明，干勁倍增。堅持供給側(cè)結(jié)構性改革，堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，將有力推進落實“六穩(wěn)”“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

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