“實(shí)體清單”效果不明顯 美國(guó)考慮對(duì)華為動(dòng)用"核選項(xiàng)"

“實(shí)體清單”似乎沒(méi)有起到效果，美國(guó)對(duì)華為的蠻橫打壓仍在繼續(xù)，目前正考慮對(duì)華為動(dòng)用“核選項(xiàng)”。

路透社12月3日援引消息人士稱(chēng)，取決于“華為事態(tài)”的發(fā)展，美國(guó)考慮在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)將華為列入“特別制定國(guó)民清單(SDN)”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是禁止華為進(jìn)入美國(guó)金融系統(tǒng)，禁止華為用美元進(jìn)行交易，凍結(jié)其相關(guān)資產(chǎn)。就制裁力度而言，這是美國(guó)最具殺傷性的制裁武器。

觀察者網(wǎng)注意到，美國(guó)在對(duì)伊朗、俄羅斯等企業(yè)個(gè)人進(jìn)行制裁時(shí)，曾使用過(guò)這份清單。如果上榜，華為將是有史以來(lái)清單中規(guī)模最大的企業(yè)。

路透社援引3名消息人士稱(chēng)，特朗普政府今年早些時(shí)候曾考慮將華為列入SDN，但最終擱置了這個(gè)計(jì)劃，選擇將華為列入“實(shí)體清單”。

然而近期，美方有意將華為重新列入SDN。首先，該方案通過(guò)了白宮國(guó)家安全委員會(huì)的審議，已被列為“制裁華為”時(shí)的可選方案。同時(shí)，美國(guó)政府官員就此事還起草了一份備忘錄，并舉行了機(jī)構(gòu)間會(huì)議。知情人士稱(chēng)，美國(guó)政府針對(duì)華為仍有可能重新啟動(dòng)這項(xiàng)制裁，就看“華為事態(tài)”如何發(fā)展。

中倫律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)張國(guó)勛介紹，SDN名單是由美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室(下稱(chēng)OFAC)維護(hù)的名單。名單中的人員被稱(chēng)為特別指定國(guó)民(即SDN)，即根據(jù)OFAC管理的各種制裁計(jì)劃，財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益被凍結(jié)的個(gè)人和實(shí)體。

一般而言，美國(guó)人(US persons，包括美國(guó)公民、合法永久居民、根據(jù)美國(guó)法律設(shè)立的實(shí)體以及位于美國(guó)的其他組織等)不得與SDN進(jìn)行任何交易，并且必須凍結(jié)他們擁有或控制的SDN的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。SDN也不得接入美國(guó)的金融系統(tǒng)。

OFAC和美國(guó)國(guó)務(wù)院同時(shí)規(guī)定牽連美國(guó)人違反SDN禁令的外國(guó)人可能會(huì)受到《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》下的民事和刑事處罰。同時(shí)，若外國(guó)人就某些商品和服務(wù)與SDN名單中的實(shí)體進(jìn)行重大交易，則其也可能會(huì)受到美國(guó)的二級(jí)制裁。

因此，SDN與非美國(guó)人的交易也會(huì)在一定程度上受到不利影響。此外，被納入SDN名單也會(huì)使得個(gè)人或企業(yè)遭受一定的聲譽(yù)損失。

觀察者網(wǎng)則注意到，目前美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)列舉的SDN清單，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)1346頁(yè)。全球第二鋁業(yè)公司俄鋁、伊朗最大最大石化企業(yè)波斯灣石化工業(yè)公司均在列。而這就是美國(guó)制裁伊朗和俄羅斯時(shí)所動(dòng)用的手段。我國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站曾介紹，美國(guó)于2018年12月宣布對(duì)伊朗進(jìn)行制裁后，就將伊朗相關(guān)企業(yè)、個(gè)人列入SDN。

而如果上榜，華為將是有史以來(lái)清單中規(guī)模最大的企業(yè)。

就此事，美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人不置可否：“我們不會(huì)對(duì)調(diào)查或預(yù)期行動(dòng)作出評(píng)論。”而美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯同日在接受CNBC新聞網(wǎng)采訪時(shí)稱(chēng)，“美國(guó)總在考慮各種制裁企業(yè)的手段。但今天我不認(rèn)為會(huì)有事將要發(fā)生。”

羅斯單方面指出，華為敦促其供應(yīng)商將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出美國(guó)，以避過(guò)美國(guó)制裁，“這么做是在鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)違法”。

值得一提，美國(guó)在今年5月間華為列入“實(shí)體清單”，試圖阻截后者與美國(guó)企業(yè)的商業(yè)往來(lái)，以此打壓華為業(yè)績(jī)。然而此計(jì)劃疑似已經(jīng)失效。

華為總裁任正非上月接受德媒采訪時(shí)表示，“不依賴(lài)美國(guó)，我們現(xiàn)在已經(jīng)可以解決供應(yīng)的問(wèn)題。美國(guó)把華為列入實(shí)體清單，華為照樣存活……實(shí)體清單不會(huì)傷害到華為，但會(huì)傷害到美國(guó)企業(yè)。美國(guó)政府愛(ài)撤銷(xiāo)就撤銷(xiāo)，不愛(ài)撤銷(xiāo)就不撤銷(xiāo)，只需要考慮美國(guó)公司的利益，不需要幫我們考慮。”

標(biāo)簽： 實(shí)體清單