備受關(guān)注的消費(fèi)稅法來了！白酒并未加稅

備受關(guān)注的消費(fèi)稅法終于要來了!

12月3日，財(cái)政部發(fā)布《中華人民共和國消費(fèi)稅法(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)并公開征求意見。

值得注意的是，市場關(guān)心的白酒稅率并未調(diào)整，也沒有納入后移征收改革試點(diǎn)，仍然延續(xù)之前在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅的政策，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升)。

總體來看，《征求意見稿》延續(xù)了消費(fèi)稅基本制度框架，保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。同時(shí)，將已實(shí)施的消費(fèi)稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革要求的內(nèi)容，做出適當(dāng)調(diào)整和完善，將《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》(簡稱《條例》)上升為法律。

接受券商中國記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，《征求意見稿》有助于落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。同時(shí)，加入“依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點(diǎn)”內(nèi)容也可以推動(dòng)下一步消費(fèi)稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導(dǎo)地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。

白酒并未加稅，稅負(fù)總體不變

消費(fèi)稅是對(duì)特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實(shí)踐中，消費(fèi)稅的征稅對(duì)象具有較強(qiáng)的選擇性，往往集中于特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為，因而消費(fèi)稅能夠成為國家引導(dǎo)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要政策工具。

從目前消費(fèi)稅15個(gè)稅目來看，征稅的商品主要是影響人類健康及生態(tài)環(huán)境的商品、奢侈品、不可再生資源、高污染高能耗產(chǎn)品等。

據(jù)了解，消費(fèi)稅改革之初主要是調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍以及稅率。比如消費(fèi)稅征稅范圍有增有減，酒精、小排量摩托車、普通化妝品等不再征收消費(fèi)稅，電池、涂料等高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。消費(fèi)稅稅率調(diào)整方面，2014年以來成品油消費(fèi)稅稅率三次上調(diào)，2015年煙草消費(fèi)稅稅率大幅提高，2016年對(duì)超豪華小汽車加征10%消費(fèi)稅等。而今年消費(fèi)稅改革將調(diào)整征收環(huán)節(jié)和收入歸屬，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。近日，國務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》稱，按照健全地方稅體系改革要求，在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收。

此前有專家預(yù)計(jì)，隨著貴重首飾和珠寶玉石等征管環(huán)節(jié)后移后，未來有可能將煙、酒等納入消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移范圍，不過，消費(fèi)稅征收后移對(duì)煙、車、油影響不大，但將對(duì)白酒行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

11月29日，有媒體報(bào)道稱，“從消息人士處獲悉，消費(fèi)稅法征求意見稿或?qū)⒂谀甑浊肮?，完成既有工作安?rdquo;。正是這條消息引發(fā)了釀酒板塊的大跌，釀酒行業(yè)當(dāng)日領(lǐng)跌大盤，跌幅為1.53%。數(shù)據(jù)顯示，白酒行業(yè)整體市值大約2.5萬億。其中，貴州茅臺(tái)大跌3.98%，報(bào)1129.00元，成交金額93.4億元，較歷史最高價(jià)1241.61元時(shí)市值蒸發(fā)了1414.38億元。同時(shí)，山西汾酒、古井貢酒等跌幅靠前。

不過，從《征求意見稿》來看，市場關(guān)心的白酒稅率并未調(diào)整，也沒有納入后移征收改革試點(diǎn)，仍然延續(xù)之前在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅的政策，稅率為20%加0.5元/500克(或者500毫升)。

此外，根據(jù)《征求意見稿》稅目稅率表，卷煙除了在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅外，在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅，稅率為11%加0.005元/支;雪茄煙生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅，稅率為36%;高檔化妝品在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅15%;金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節(jié)征稅，稅率為5%;超豪華小汽車除了在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征稅外，在零售環(huán)節(jié)征稅稅率為10%。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受券商中國記者采訪時(shí)表示，《征求意見稿》基本延續(xù)消費(fèi)稅基本制度框架，保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。主要根據(jù)征收環(huán)節(jié)變化，統(tǒng)一調(diào)整納稅人范圍表述;結(jié)合改革成果，補(bǔ)充和完善稅目稅率表。

國務(wù)院可實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn)

據(jù)了解，《征求意見稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時(shí)，將已實(shí)施的消費(fèi)稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革要求的內(nèi)容，做出適當(dāng)調(diào)整和完善，將《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》(簡稱《條例》)上升為法律。此外，《征求意見稿》還設(shè)置了對(duì)消費(fèi)稅稅率的授權(quán)條款，根據(jù)消費(fèi)稅調(diào)控特點(diǎn)，授權(quán)國務(wù)院調(diào)整稅率。

李旭紅對(duì)券商中國記者表示，《征求意見稿》基本延續(xù)消費(fèi)稅基本制度框架，保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。主要根據(jù)征收環(huán)節(jié)變化，統(tǒng)一調(diào)整納稅人范圍表述;結(jié)合改革成果，補(bǔ)充和完善稅目稅率表。但根據(jù)消費(fèi)稅改革需要，在消費(fèi)稅法中設(shè)置銜接性條款。設(shè)置了對(duì)消費(fèi)稅稅率的授權(quán)條款，同時(shí)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關(guān)要求，考慮到在消費(fèi)稅立法后仍將持續(xù)改革工作，因此依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點(diǎn)，增加了實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn)的表述，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體實(shí)施辦法，即“國務(wù)院可以實(shí)施消費(fèi)稅改革試點(diǎn)，調(diào)整消費(fèi)稅的稅目、稅率和征收環(huán)節(jié)，試點(diǎn)方案報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。

李旭紅認(rèn)為，消費(fèi)稅是對(duì)特定消費(fèi)品和特定消費(fèi)行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實(shí)踐中，消費(fèi)稅能夠成為國家引導(dǎo)消費(fèi)行為、調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要政策工具?！墩髑笠庖姼濉酚兄诼鋵?shí)稅收法定原則，推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。同時(shí)，加入“依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點(diǎn)”內(nèi)容也可以推動(dòng)下一步消費(fèi)稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導(dǎo)地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。

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