穩(wěn)定汽車消費、提振汽車市場已成為熱議話題之一。近期，包括商務(wù)部在內(nèi)的中央各部委先后多次就此表態(tài)，廣東、湖南、浙江等省份紛紛響應(yīng)，出臺政策支持車市。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，購車補貼、指標(biāo)增加等措施均是提振汽車市場的良藥。不過，除短期刺激性政策，購置稅減免等長期的支持性政策是否最終出臺，同樣可能影響車市的回暖進程。

多省推激勵政策

疫情影響下的中國車市正緩慢復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，今年2月國內(nèi)汽車銷量僅為31萬輛，已退回至2005年水平。中國汽車工業(yè)協(xié)會方面表示，目前國內(nèi)車市已經(jīng)觸底，隨著復(fù)工進度不斷加快，中國車市將迎來回暖。

車市“觸底”反彈，在各車企加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的同時，如何刺激汽車消費也成為車市回暖的關(guān)鍵。3月30日，工信部副部長辛國斌表示，汽車行業(yè)企業(yè)整體開工率已由60%左右提升到97%，員工復(fù)崗率由50%左右提高到82%，總體達產(chǎn)率已經(jīng)與去年同期水平相當(dāng)。“但是，對汽車行業(yè)來講，目前仍然面臨著很大的困難和問題，特別是整體消費需求不振的問題，即使目前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率比較高了，但是由于市場需求不足，企業(yè)庫存增加，有可能在后續(xù)的一段時間里，一些企業(yè)的達產(chǎn)率還會進一步降低。”他說。

對此，商務(wù)部消費促進司負(fù)責(zé)人王斌近日表示，受多種因素影響，2018年以來汽車銷量下降，疫情也對汽車消費短期內(nèi)產(chǎn)生較大影響，今年前2個月汽車消費在社會消費品零售總額中下降37%。“穩(wěn)定和擴大汽車消費，促進消費升級，有利于加快形成強大國內(nèi)市場。”王斌稱，促進汽車消費，要在生產(chǎn)、流通、消費三方面發(fā)力，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和交通出行三方面要求。

事實上，穩(wěn)定汽車消費，政策已先行。辛國斌表示，為解決有效需求不足問題，工信部積極配合相關(guān)部委，研究穩(wěn)定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區(qū)加快出臺促進汽車消費的政策措施。“目前已有廣東、山東、吉林、海南和深圳、寧波、杭州、南昌等省地市出臺了一些具體的政策，相信后續(xù)會有更多刺激消費的政策出臺。”

據(jù)統(tǒng)計，近一個月，商務(wù)部已連續(xù)多次提到要促進汽車消費。3月23日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出要“積極推動優(yōu)化汽車限購措施，穩(wěn)定和擴大汽車消費”。3月26日，商務(wù)部舉行線上新聞發(fā)布會，會議中提到商務(wù)部下一步將鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，出臺促進新能源汽車消費、開展汽車以舊換新等措施，進一步穩(wěn)定和擴大汽車消費。

在商務(wù)部大力推動下，各地隨即積極響應(yīng)。3月24日，浙江印發(fā)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》，其中提到將鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施，制定汽車以舊換新和下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，深挖農(nóng)村汽車消費潛力。

據(jù)統(tǒng)計，2月以來，全國已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應(yīng)汽車消費促進政策。各地出臺的政策，主要包括鼓勵購買國六車型、鼓勵以舊換新、推動汽車下鄉(xiāng)、補貼新能源車型等措施。

“目前來看，2月車市的低迷已是超預(yù)期的嚴(yán)峻，3-4月的車市回暖速度較慢，5月后預(yù)計恢復(fù)正常。隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺刺激消費政策，其他各地也會有類似的支持政策。預(yù)計2020年乘用車市場零售銷量為1900萬輛，同比下滑8%。” 乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。

補貼汽車消費

在各地支持政策中，國六車型和新能源車型成為補貼重點對象。其中，佛山對購買國六標(biāo)準(zhǔn)車型的消費者給予每輛2000-5000元不等的補助;湖南省鼓勵各地對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持;廣州將對個人消費者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補貼，對購買國六標(biāo)準(zhǔn)新車每輛給予3000元補助。

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年2月國內(nèi)新能源汽車銷量為1.29萬輛，同比下降75.2%。其中純電動汽車銷量為1.06萬輛，同比下降72.6%。由此，新能源汽車銷量已經(jīng)連續(xù)8個月下滑。

值得注意的是，除鼓勵新能源汽車和國六車型消費，浙江省還在政策中提出“依法放開改裝車市場”，商務(wù)部發(fā)布的政策中則提出“取消皮卡進城限制”。

不過，崔東樹表示，目前各地促進汽車消費的重點措施大部分都聚焦在促進換購需求上，未有效推動新購需求，對車市總量的拉動有限。政策還是應(yīng)該在首購消費上下功夫，增加限購城市指標(biāo)是最直接有效的手段。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，國內(nèi)車市的換購群體占比為32%，增購群體占比為6.3%，首購群體占比為61%;到2019年，換購群體占比增長至40%，增購群體占比增長至9.6%，而首購群體占比下滑至51%。

在增加指標(biāo)方面，廣州和杭州率先采取行動。其中，杭州發(fā)布新的小客車總量調(diào)控管理規(guī)定，決定2020年內(nèi)將一次性新增2萬個購車指標(biāo);廣州則提出，將加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度工作，并視情況研究推出新增指標(biāo)。

國信證券分析師梁超團隊預(yù)測，限購政策下，限購城市汽車需求受到較大抑制。如果2020年所有限購城市牌照供應(yīng)量擴容一倍，有望一次性帶來全國83.7萬輛增量消化，限購城市牌照翻倍帶來的2020年銷量增速促進約3.9%。

呼吁恢復(fù)購置稅減免

事實上，除了呼吁增加購車指標(biāo)外，部分汽車行業(yè)從業(yè)者還希望有關(guān)部門能出臺一些更長期性的支持政策，包括減免購置稅、穩(wěn)定新能源補貼等。

此前，中國汽車工業(yè)協(xié)會提出五項“穩(wěn)增長、促消費”相關(guān)政策建議，其中便包括調(diào)整小排量(1.6L以下)乘用車購置稅率，以及實施國三排放車輛購置稅減免。中金公司發(fā)布的一份報告也提出，目前國家在穩(wěn)定汽車市場方面可以使用的政策工具仍然較為充分，其中包括車輛購置稅減免、購車補貼等稅收及財政手段。

作為我國稅收體系中的一個重要稅種，在提振汽車消費方面，車輛購置稅發(fā)揮過顯著的作用。2009年1月，我國首次推出1.6L及以下排量車型購置稅減半政策，當(dāng)年乘用車銷量激增47%;2015年10月底，我國再次推出1.6L及以下排量乘用車購置稅減半政策，次年乘用車銷量增長17%。

崔東樹認(rèn)為，如果2020年實施購置稅減半政策，可能會拉動國內(nèi)汽車銷量增長259萬輛，拉動消費稅和增值稅總體達到600億元。

在新能源補貼方面，2019年6月末，我國新能源補貼正式執(zhí)行2019年標(biāo)準(zhǔn)。其中，新能源乘用車、客車、專用車國家補貼相較于2018年整體退坡幅度超過50%。同時，隨著地方補貼徹底退出歷史舞臺，微型電動車幾乎完全喪失補貼。

家住密云區(qū)的市民王先生向北京商報記者表示，自己平時很少進入五環(huán)內(nèi)，日常用車范圍主要在家附近幾十公里范圍內(nèi)的周邊村鎮(zhèn)，因此對電動汽車的續(xù)航要求并不高。然而，電動汽車現(xiàn)在相對燃油車仍有些貴，即便是低續(xù)航的微型車價格也并不算實惠，這讓他遲遲無法下決心購買。

“政策應(yīng)該大力鼓勵電動汽車下鄉(xiāng)，改善農(nóng)村市場的出行條件，但目前250公里以下續(xù)航里程的電動汽車補貼下降速度太快。如果能恢復(fù)一些補貼，對農(nóng)村環(huán)境改善和新能源汽車發(fā)展，都會起到促進作用。”崔東樹說。

標(biāo)簽： 車市回暖