《海南日?qǐng)?bào)》2023年8月4日A06版版面圖


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海南日?qǐng)?bào)記者 周曉夢(mèng) 實(shí)習(xí)生 閆芮

開賬戶、攢積分、換禮品。如果你的低碳行為能夠換取一定收益，你是否愿意嘗試？近日，海南出臺(tái)的《海南省碳普惠管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）明確，公眾參加碳普惠獲得的回饋權(quán)益——碳積分，可用于兌換普惠商品或服務(wù)。隨著海南碳普惠機(jī)制的推行，低碳行為真正變成看得見、摸得著的實(shí)惠。但如何擴(kuò)展更多低碳場(chǎng)景，持續(xù)挖掘公眾減排潛力，仍需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界付出努力。

低碳行為可變現(xiàn)

海南試行碳普惠機(jī)制，個(gè)人和小微企業(yè)低碳行為可記賬變現(xiàn)

“完成對(duì)應(yīng)場(chǎng)景任務(wù)，獲得碳積分，用于兌換權(quán)益商品”“步行、新能源車出行都能積分，每日最高可獲10至20積分不等”……打開微信小程序“海易辦”上的“海南碳普惠”界面，就能看到如上提示消息。

日常低碳行為也能兌換商品，得益于碳普惠機(jī)制的落地。

什么是碳普惠？省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張信芳介紹，碳普惠是通過建立碳賬戶，以商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)綠色低碳行為的正向引導(dǎo)機(jī)制，也是一種利用互聯(lián)網(wǎng)與碳金融等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體積極參與綠色低碳行動(dòng)的創(chuàng)新做法。

說得形象些，有了碳普惠機(jī)制，低碳行為能記賬變現(xiàn)。

“比如，大家如果采用開新能源車或乘公交車等綠色方式出行，將按照碳普惠綠色出行場(chǎng)景獲取碳積分，根據(jù)相應(yīng)積分兌換規(guī)則，獲得一定獎(jiǎng)勵(lì)，如消費(fèi)券、小禮品等，以此激勵(lì)公眾的綠色低碳行為。”省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與科技財(cái)務(wù)處處長張靜舉例稱。

同樣是量化碳排放，碳普惠機(jī)制和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有何不同？

“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)主要針對(duì)高耗能、高排放的企業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)端的強(qiáng)制性排放控制，對(duì)個(gè)人消費(fèi)端的低碳減排，則通過碳普惠機(jī)制實(shí)現(xiàn)。”張靜解釋，碳普惠是創(chuàng)新性的自愿減排機(jī)制，主要聚焦小微企業(yè)和個(gè)人，對(duì)資源占用少或是為低碳社會(huì)創(chuàng)建做出貢獻(xiàn)的公眾和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此引導(dǎo)公眾積極參與節(jié)能減排，在一定程度上可作為全國碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。

“與高耗能、高排放企業(yè)的集中點(diǎn)源排放不同，個(gè)人和小微企業(yè)的碳排放具有量小、分散、面廣的特點(diǎn)。為此，針對(duì)個(gè)人和小微企業(yè)的減排設(shè)計(jì)碳普惠機(jī)制。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院粵港澳大灣區(qū)綠色金融研究中心研究員胡曉玲指出。

此次海南出臺(tái)《辦法》，明確了包括低碳場(chǎng)景管理、碳普惠方法學(xué)管理、碳積分管理、項(xiàng)目減排量管理、碳普惠交易管理、監(jiān)督與管理等共43條規(guī)定，積極開展碳普惠機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。

這種通過市場(chǎng)機(jī)制而非行政命令，來激發(fā)全社會(huì)參與節(jié)能減排、宣揚(yáng)綠色低碳文化風(fēng)尚的做法，可以讓低碳行為的好處真正看得見、摸得著。

游客徜徉海南百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)。 海南日?qǐng)?bào)記者陳元才 攝

公眾減排匯入超級(jí)賬本

步行、新能源汽車出行成高頻應(yīng)用

如何看得見、摸得著？

“碳積分可以換商品，除了環(huán)保袋、太陽帽等物品外，還能換離島免稅購物優(yōu)惠券等激勵(lì)產(chǎn)品。前不久，海南碳普惠平臺(tái)剛完成首單兌換。”省環(huán)境科學(xué)研究院應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心主任鄔樂雅說。

他所提到的海南碳普惠平臺(tái)，于今年4月啟動(dòng)上線。這一平臺(tái)，就像一本超級(jí)賬本，用戶可通過“海易辦”微信小程序或APP，注冊(cè)個(gè)人碳賬戶，用于碳排放數(shù)據(jù)采集、碳足跡核算、碳積分兌換和碳減排量交易等。

“目前，海南碳普惠平臺(tái)已設(shè)置一網(wǎng)通辦‘零跑動(dòng)’、新能源汽車出行、步行和亮碼辦事等綠色應(yīng)用場(chǎng)景，記錄用戶的綠色低碳行為，收集碳積分，實(shí)現(xiàn)碳權(quán)益兌換，讓公眾能真正從低碳行動(dòng)中獲益。”省大數(shù)據(jù)管理局政務(wù)服務(wù)處總監(jiān)徐應(yīng)詩介紹。

用戶打開“海易辦”，搜索“海南碳普惠”進(jìn)入系統(tǒng)界面，在用戶授權(quán)保證數(shù)據(jù)安全的前提下，即可開通個(gè)人碳賬戶、踐行綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。海南碳普惠系統(tǒng)上線以來，注冊(cè)用戶已超1.3萬人。

?？谑忻駨埮考词怯脩糁弧Ｋf，自己最常用的綠色應(yīng)用場(chǎng)景是步行，“在走路前打開手機(jī)里的‘海易辦’程序，記錄步數(shù)信息，然后就能累計(jì)得積分，現(xiàn)在我的碳賬戶里已經(jīng)有300多積分了”。

目前，海南碳普惠平臺(tái)上使用頻率最高的綠色應(yīng)用場(chǎng)景是步行，其次是駕駛新能源汽車。除了低碳出行，用戶還可以通過使用“海易辦”亮碼辦事，減少紙張浪費(fèi)，免去帶證件及復(fù)印的煩惱，使用次數(shù)越多，碳積分越多。而一網(wǎng)通辦“零跑動(dòng)”場(chǎng)景，則可以讓用戶無須出門，通過手機(jī)即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少出行碳排放及紙張浪費(fèi)，并獲得碳積分。

多走路、乘公交、開新能源車、節(jié)約紙張、線上開會(huì)……別小看這些低碳行為，它們可以實(shí)打?qū)嵉販p少碳排放。此前，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠專委會(huì)曾聯(lián)合發(fā)布《在線會(huì)議助力碳減排量化研究報(bào)告》，結(jié)果顯示，平均每次在線會(huì)議產(chǎn)生的減排量為27.932千克二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于約20棵樹每年吸收的二氧化碳量。

張信芳介紹，海南還探索將碳積分納入金椰分平臺(tái)信用指標(biāo)。金椰分是以公共信用信息為基礎(chǔ)，支持多種應(yīng)用場(chǎng)景，讓誠信的效用可感可觸，為信用良好個(gè)人帶來實(shí)實(shí)在在的服務(wù)便利。公眾持有的碳積分轉(zhuǎn)換為金椰分，就可以享受金椰分平臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠福利或便捷服務(wù)，讓碳積分的使用變得更加方便靈活。

呼喚更多海南方案

鼓勵(lì)社會(huì)各界積極申報(bào)低碳場(chǎng)景，開發(fā)更多碳普惠方法學(xué)， 持續(xù)挖掘公眾減碳潛力

隨著低碳理念的推廣，各地都在積極落地碳普惠制度。成都、北京、武漢、深圳等多個(gè)城市相繼推出了以政府為主體的碳普惠平臺(tái)，如“碳惠天府”“北京碳普惠”“武漢碳寶包”“低碳星球”等。

與其他地區(qū)相比，海南碳普惠機(jī)制有什么優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)?

“海南碳普惠工作突出海南生態(tài)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色。”張靜解釋，結(jié)合國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，海南碳普惠鼓勵(lì)新能源汽車行駛、禁塑等低碳場(chǎng)景創(chuàng)建，依托豐富的海洋資源以及熱帶雨林國家公園碳庫資源，鼓勵(lì)開發(fā)海洋碳匯、林業(yè)碳匯等碳普惠方法學(xué)，提供更多藍(lán)碳、綠碳產(chǎn)品。

此外，為鼓勵(lì)國內(nèi)外游客自愿抵消碳足跡，海南碳普惠還提供免稅購物優(yōu)惠券等具有海南特點(diǎn)的商業(yè)激勵(lì)產(chǎn)品，并依托快速發(fā)展的會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)通過碳普惠交易實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)碳中和，以商業(yè)激勵(lì)和碳減排量交易相結(jié)合的方式，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)形成綠色生活新風(fēng)尚。

雖然海南碳普惠發(fā)展已起步，而且特點(diǎn)鮮明，但要算清減碳明白賬，仍需要一個(gè)過程。就目前海南碳普惠平臺(tái)的運(yùn)行情況來看，使用場(chǎng)景和頻率有限、物質(zhì)激勵(lì)不足、公眾感知度低等問題，已擺在案上。

“擴(kuò)展更多低碳場(chǎng)景，是實(shí)現(xiàn)更多公眾減排的主要手段，這需要研究開發(fā)更多的碳普惠方法學(xué)。”胡曉玲給出建議。

在擴(kuò)展低碳場(chǎng)景方面，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心今年2月發(fā)布的《中國碳普惠發(fā)展與實(shí)踐案例研究報(bào)告》提出，可圍繞公眾衣、食、住、行、游、辦公等方面，建立綠色回收、綠色餐飲、綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色出游、綠色辦公等超廣覆蓋的綠色低碳應(yīng)用場(chǎng)景。

碳普惠方法學(xué)，則是用于核算特定低碳情景下的碳排放基準(zhǔn)線和減排量的方法規(guī)則，類似一把尺子，可以充分量化特定領(lǐng)域內(nèi)減碳行為的生態(tài)公益價(jià)值。

今年，海南國際藍(lán)碳研究中心編制了全省首個(gè)碳普惠方法學(xué)——《海南紅樹林造林/再造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》，規(guī)范了海南紅樹林造林/再造林項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、碳匯量計(jì)量與監(jiān)測(cè)工作，確保項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量達(dá)到可監(jiān)測(cè)、可報(bào)告、可核查的要求，為海南實(shí)施紅樹林碳普惠項(xiàng)目提供技術(shù)保障。

在胡曉玲看來，要根據(jù)地方特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展地方特色碳普惠方法學(xué)，并在此過程中，加快相應(yīng)低碳場(chǎng)景下個(gè)人碳足跡、碳賬戶等建設(shè)，保障個(gè)人數(shù)據(jù)信息的安全，加快相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便推動(dòng)碳普惠機(jī)制的健康發(fā)展。

為低碳行為賦值、持續(xù)挖掘公眾減排潛力，如同接力賽，每一棒都不可或缺。

談到下一步計(jì)劃時(shí)，張信芳說，要鼓勵(lì)社會(huì)各界積極申報(bào)低碳場(chǎng)景，開發(fā)更多碳普惠方法學(xué)，共同拓展海南碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，推動(dòng)以綠色出行、綠色消費(fèi)為重點(diǎn)的低碳旅游發(fā)展。

“此外，我們加強(qiáng)碳普惠宣傳引導(dǎo)，充分利用消博會(huì)、環(huán)境日、低碳日等活動(dòng)平臺(tái)，以大型活動(dòng)碳中和等方式普及碳普惠觀念，逐步擴(kuò)大我省碳普惠的規(guī)模和影響力，推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。”張信芳說。（本報(bào)海口8月3日訊）

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一圖讀懂碳普惠

總策劃：曹健 張杰 齊松梅

執(zhí)行總監(jiān)：許世立

主編：孫婧

版面設(shè)計(jì)：張昕

檢校：李彪 黃如祥

視頻文案：許世立

視頻制作：陳海冰

H5文案：孫婧

H5手繪：陳海冰

H5制作：張昕

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