“垃圾不落地，城市更美麗，離開時(shí)記得帶走垃圾哦……”3月5日，在美舍河畔，幾位熱心居民正在自發(fā)“護(hù)河”。他們來自瓊山區(qū)鳳翔街道桂林社區(qū)護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)，對河岸兩側(cè)進(jìn)行衛(wèi)生巡邏和清掃、宣傳環(huán)境保護(hù)知識，是該志愿服務(wù)隊(duì)的主要工作。


【資料圖】

像桂林社區(qū)護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)這樣的社區(qū)社會組織，在?？谶€有很多。截至去年底，?？诶塾?jì)孵化社區(qū)社會組織265家，服務(wù)人數(shù)190萬余人次。?？谠谌蟹秶鷥?nèi)建立各級社工站，組織開展各類文體活動(dòng)和政策宣傳，依托各社區(qū)和社工站積極培育社區(qū)社會組織，讓社區(qū)居民真正做基層社會治理的主角，推動(dòng)社區(qū)治理水平不斷提升。

2月28日，桂林社區(qū)護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)在美舍河沿岸巡邏。海口日報(bào)記者 蘇弼坤 攝

社區(qū)居民當(dāng)主角 激發(fā)公共事務(wù)共治活力

社區(qū)是基層治理的最小細(xì)胞，社區(qū)社會組織則是凝聚基層合力的重要載體。

“今天我們學(xué)做編織杯墊，要從裁剪開始，再到用料到編織，要一步一步學(xué)習(xí)編織技巧……”3月4日上午，在瓊山區(qū)府城街道鼓樓社區(qū)，一場草編公益活動(dòng)正在舉辦?，F(xiàn)場，青橄欖手工坊志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人張淑玲手把手地教在場居民草編要點(diǎn)。

青橄欖手工坊志愿服務(wù)隊(duì)是由該社區(qū)和社工站在日常公益活動(dòng)中培育出來的一支社區(qū)社會組織，如今該志愿服務(wù)隊(duì)不僅在鼓樓社區(qū)開展草編活動(dòng)，還深入到其他社區(qū)，帶動(dòng)不同社區(qū)居民共同學(xué)習(xí)草編手工藝。

“我們社區(qū)開展的草編公益活動(dòng)，豐富居民文化生活，也帶動(dòng)我們認(rèn)識了更多社區(qū)居民，結(jié)識了很多新朋友。”日前，在瓊山區(qū)鳳翔街道桂林大社區(qū)綜合服務(wù)中心，桂林社區(qū)居民孔煥榮一邊編織草編花籃一邊說。

如今在?？?，社區(qū)社會組織不僅為廣大社區(qū)居民提供了豐富多元的文化活動(dòng)，還成為凝聚社區(qū)居民合力、引領(lǐng)居民參與社區(qū)各公共事務(wù)管理的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

3月4日，在府城街道鼓樓社區(qū)，居民與孩子在志愿者的指導(dǎo)下編制草帽。?？谌請?bào)記者 孫士杰 攝

“咱們這個(gè)組織，就是特地為海口的‘候鳥’老人們打造的第二個(gè)‘家’。大家不僅要互幫互助，還要去幫助更多人，為社會作出更多貢獻(xiàn)。”3月1日，在美蘭區(qū)新安社區(qū)居委會，58歲的宋奉孺介紹，她在2021年創(chuàng)立了童心“候鳥”老人服務(wù)中心，兩年多來該服務(wù)中心不斷發(fā)展壯大，不僅為更多“候鳥”老人找到“歸屬感”，也讓越來越多人感受到來自社區(qū)社會組織的暖心善意。

在該中心帶動(dòng)下，“候鳥”老人積極參與社區(qū)各項(xiàng)公共事務(wù)。進(jìn)小區(qū)為居民普及垃圾分類知識、去餐廳和網(wǎng)吧勸導(dǎo)市民禁煙……在轄區(qū)內(nèi)，只要是適合“候鳥”老人身體承受能力的工作，在各街巷、小區(qū)、學(xué)校常能看到他們的身影。他們還建立了一個(gè)近30人的微信群，群內(nèi)聚集了不同小區(qū)的“候鳥”老人。宋奉孺每次發(fā)出志愿服務(wù)征集通知，總能快速獲得大家的支持和響應(yīng)。“我們每次參加志愿服務(wù)活動(dòng)，總能收到不少市民的認(rèn)可與鼓勵(lì)，這不僅是我們堅(jiān)持下去的動(dòng)力，也為社區(qū)治理增添了一份活力。”宋奉孺說。

服務(wù)功能多元化 提升社區(qū)居民生活品質(zhì)

近日，記者走進(jìn)龍華區(qū)大同街道大同里社區(qū)，只見道路平整干凈、綠植生機(jī)盎然，平日里不起眼的石墩上繪有“波波椰”“叮當(dāng)貓”等色彩鮮艷、造型可愛的圖畫，為社區(qū)增添了亮麗的風(fēng)景。據(jù)悉，石墩披上“新裝”，是大同里社區(qū)實(shí)施煥新計(jì)劃的一部分。該社區(qū)聯(lián)合高校繪畫特長志愿者、社區(qū)青少年志愿者和轄區(qū)兒童參與，開展社區(qū)環(huán)境改造。

“美化后的石墩讓人眼前一亮，每次經(jīng)過都感到很溫馨，感受到社區(qū)文化創(chuàng)意的美好。”居民鄭海娃說，平日里社工經(jīng)常會組織手工體驗(yàn)、愛心義診等各類活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的文化生活，提升生活品質(zhì)。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)基層社會治理水平不斷提升，?？谝枣?zhèn)（街）社工站為平臺，加強(qiáng)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、加大社工人才培育力度、加快社區(qū)社會組織培養(yǎng)，提升為民服務(wù)能力。截至去年底，?？谝言O(shè)立市級社工服務(wù)指導(dǎo)中心1家，區(qū)社工總站4家，鎮(zhèn)（街）社工站43家，43個(gè)鎮(zhèn)街社工站每站配備3名社工組成專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，累計(jì)孵化社區(qū)社會組織265家，服務(wù)人數(shù)190萬余人次。同時(shí)，做實(shí)“黨建+”文章，引導(dǎo)社會組織主動(dòng)融入文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理等重點(diǎn)工作。

3月2日，瓊山區(qū)首屆社會組織年度展示活動(dòng)在區(qū)文化館廣場舉辦。?？谌請?bào)記者 蘇弼坤 攝

記者在走訪中了解到，近年來海口社區(qū)社會組織隊(duì)伍在不斷增加，但社區(qū)社會組織整體發(fā)展欠均衡，目前存在志愿公益性社區(qū)社會組織和社區(qū)發(fā)展類社會組織相對較少、參與基層社會治理的能力和水平有待提高、針對困難群體的關(guān)注度不夠、部分社區(qū)居民參與社區(qū)公共服務(wù)的主動(dòng)性不足、帶頭人難挖掘等難題。

海南政法職業(yè)學(xué)院社會工作專業(yè)（3+2）負(fù)責(zé)人、海南省友善社會工作發(fā)展中心理事長陳丹認(rèn)為，部分社區(qū)居民參與社區(qū)公共服務(wù)的主動(dòng)性不足，帶頭人難挖掘。同時(shí)，社工、社會組織在培育社區(qū)社會組織方面的專業(yè)能力也不足。

破解培育孵化“難” 健全社區(qū)社會組織管理機(jī)制

作為推動(dòng)基層社會治理重要抓手之一的社區(qū)社會組織，如何破解培育孵化難題？

陳丹認(rèn)為，政府應(yīng)加大對社區(qū)社會組織的正向宣傳和引導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)做好社區(qū)社會組織制度和必要資金保障。

“要針對社區(qū)展開對社區(qū)社會組織詳細(xì)的調(diào)研，只有詳細(xì)了解社區(qū)的問題和居民的需求，后期才能確定社區(qū)社會組織的孵化方向和服務(wù)方向。”市人大代表、?？谑芯G涯青年公益事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人李金龍建議，還應(yīng)搭建社區(qū)社會組織孵化平臺，為社區(qū)社會組織提供活動(dòng)場地、咨詢、培訓(xùn)、備案、資金等多方面的政策支持，健全社區(qū)社會組織管理機(jī)制。在社區(qū)、街道制定不同層面的管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)社會組織的管理工作。依托專業(yè)性強(qiáng)的社區(qū)社會組織，通過挖掘社區(qū)能人、搭建組織架構(gòu)、規(guī)范組織制度和提升組織能力等手段，以培育孵化備案或草根社區(qū)社會組織作為當(dāng)前社區(qū)社會組織培育的主要路徑。

在解決社區(qū)社會組織培育難題方面，近年來，?？谶M(jìn)行了一系列有成效的探索。

當(dāng)前，秀英區(qū)正針對農(nóng)技支持、老年人照料、特困人員和殘疾人幫扶等，培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織，提供精準(zhǔn)有效的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，依托秀英區(qū)社會組織孵化基地，為社會組織提供共享辦公空間、能力建設(shè)培訓(xùn)等一站式綜合性服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)社會組織培育。

龍華區(qū)大同里社區(qū)經(jīng)過彩繪后的石墩美化了環(huán)境。?？谌請?bào)記者 康登淋 攝

在龍華區(qū)，大同街道大同里社區(qū)以“社工+社區(qū)+居民+志愿者”的形式促進(jìn)社區(qū)社會組織培育。龍華區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后還將結(jié)合目前基層社會治理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑苿?dòng)社工在“五社聯(lián)動(dòng)”（“五社”指社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織）行動(dòng)框架中發(fā)揮重要作用。

瓊山區(qū)除舉辦社區(qū)書記論壇、首屆社會組織年度展示活動(dòng)外，還印發(fā)了《?？谑协偵絽^(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，計(jì)劃到今年6月，逐步健全社區(qū)社會組織孵化培育基地；到今年底實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會組織，每個(gè)社區(qū)培育不少于1個(gè)“品牌”社區(qū)社會組織。

為解決社會組織培育難題，美蘭區(qū)于2017年成立社會組織孵化基地。該基地是全省首個(gè)社會組織孵化基地，重點(diǎn)培育和扶持與社區(qū)治理和群眾日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)類、公益慈善類和居民互助類社區(qū)社會組織。

“今年我們將加大社區(qū)社會組織培育力度，引導(dǎo)社區(qū)社會組織充分發(fā)揮在促進(jìn)居民參與、提供社區(qū)服務(wù)、豐富社區(qū)文化、化解基層矛盾等方面的積極作用。”?？谑忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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