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【工人日報社評】

指導(dǎo)意見（征求意見稿）從發(fā)聲端和服務(wù)端兩頭發(fā)力，將懲治違法犯罪和救濟受害人結(jié)合推進，厘清了法律邊界，畫出了法律紅線，為依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為提供了更為明確的依據(jù)。期待它對保護普通百姓權(quán)益、維護正常的網(wǎng)絡(luò)秩序、維護社會公平正義，發(fā)揮出強大的法治力量。

據(jù)6月12日《中國青年報》報道，6月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。該指導(dǎo)意見對網(wǎng)絡(luò)暴力的具體行為、社會危害、法律救濟、綜合治理等方面予以明確，對網(wǎng)絡(luò)暴力案件中長期存在的立案難、取證難、公訴難等問題提出針對性的破解途徑。

一段時間以來，在一些社交媒體出現(xiàn)了嚴重的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，給公民的人格權(quán)益造成危害，擾亂了正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，劉學州、鄭靈華等人甚至被網(wǎng)絡(luò)暴力逼上絕路。社會各界要求制止網(wǎng)絡(luò)暴力違法活動、強化網(wǎng)絡(luò)安全治理的呼聲越來越強烈，該征求意見稿一發(fā)布，很多網(wǎng)民紛紛在多個網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、評論，給予充分肯定，反映了公眾對這一法律文件的期待以及對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的強烈反感和抵制。

網(wǎng)絡(luò)暴力行為是網(wǎng)絡(luò)空間活動的伴生物，是網(wǎng)絡(luò)空間的“毒瘤”，其形式多樣，包括制造、散布謠言，貶損他人人格，損害他人名譽；采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息；有的網(wǎng)絡(luò)暴力還會延伸至線下，被網(wǎng)暴者及其親友被攔截辱罵、騷擾恐嚇、毀壞財物等。各種網(wǎng)絡(luò)暴力行為充斥網(wǎng)絡(luò)空間，有的造成他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果，它們破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴重影響公眾的安全感。

網(wǎng)絡(luò)暴力行為的存在和蔓延，成因復(fù)雜。從制度建設(shè)層面看，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理的法律制度散見于刑法、民法、網(wǎng)絡(luò)安全法以及治安管理處罰法等相關(guān)法律條款中，不系統(tǒng)、不全面甚至相互沖突，影響了網(wǎng)絡(luò)暴力法治化治理的效能；從法律救濟層面看，網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為隱匿于虛擬空間，存在發(fā)現(xiàn)滯后性和即時消除性，導(dǎo)致受害者取證難度大、維權(quán)成本高；從社會管理層面看，有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，甚至對有人利用網(wǎng)絡(luò)熱點事件挑起爭議話題“帶節(jié)奏”、把流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益等行為疏于管理或有意縱容。同時，有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的處理力度不夠、震懾效果不強。

治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為，關(guān)鍵是整合相關(guān)制度，形成高壓圍剿態(tài)勢。比如，全面梳理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的規(guī)律和成因，將懲治犯罪的刑事法律、維護受害人權(quán)益的民事法律、強化監(jiān)管的行政法律進行合理整合，明確法律邊界，給網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為畫出法律紅線；強化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為規(guī)范建設(shè)，倒逼相關(guān)方加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)自我管理和自我約束，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，將社會責任置于優(yōu)先位置；持續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲行為，切實矯正所謂法不責眾的錯誤傾向，提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲者特別是擁有巨量粉絲的自媒體的自律意識；促進網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為受害人救濟的便捷化，從維權(quán)過程中的難點、痛點問題出發(fā)，破解取證難、立案難、認定難，將受害人收集證據(jù)、公權(quán)力部門主動取證相結(jié)合，方便受害人舉報、維權(quán)；在信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為懲戒體系中，引入公益訴訟，形成刑事公訴、民事自訴一體化格局。

法律是治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為的重要手段。上述指導(dǎo)意見（征求意見稿）從發(fā)聲端和服務(wù)端兩頭發(fā)力，將懲治違法犯罪和救濟受害人結(jié)合推進，厘清了法律邊界，畫出了法律紅線，為依法治理網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪行為提供了更為明確的依據(jù)。期待它對保護普通百姓權(quán)益、維護正常的網(wǎng)絡(luò)秩序、維護社會公平正義，發(fā)揮出強大的法治力量。

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