日前，在文昌清瀾港對外開放口岸升級改造及“二線”口岸建設項目現(xiàn)場，工人們正進行最后的收尾清潔工作，這是海南首個完成主體工程建設的封關運作項目。

清瀾港對外開放口岸升級改造及“二線”口岸建設項目。


(資料圖片僅供參考)

據悉，截至2022年12月，海南省牽頭負責的25個全島封關運作第一批項目全部開工建設，僅用時6個月，比原定時間節(jié)點提前半年。而就在此前，不少自貿港封關運作項目還存在等待觀望、要素保障滯后等問題。

“全島封關運作是海南自貿港建設‘一號工程’。我們通過開展全流程、全周期跟蹤監(jiān)督、精準監(jiān)督，緊盯謀劃部署、推進實施和實際成效等關鍵環(huán)節(jié)，及時查找發(fā)現(xiàn)和推動解決‘中梗阻’問題，深入剖析深層次原因，精準研提對策建議，保障各項準備工作按序時進度順利推進。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責同志介紹，省紀委監(jiān)委將全島封關運作項目跟蹤監(jiān)督納入政治監(jiān)督清單，助力全島封關運作第一批建設項目跑出“加速度”。

“2022年10月，我們在‘4·13’監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，自貿港封關運作項目反走私綜合執(zhí)法站和海警工作站存在前期工作嚴重滯后等問題，不少子項目僅進場開展‘四通一平’工作，還需完成初步設計及概算批復、施工圖設計、施工許可證辦理等大量前期工作才能實現(xiàn)主體工程實質性開工。”省紀委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長陳亮明介紹，項目建設進度事關封關運作大局，作為全島封關準備“項目建設及要素保障組”牽頭部門，省發(fā)改委承擔著解決封關運作項目推動和要素保障難題的統(tǒng)籌協(xié)調職責。檢查組隨即向省發(fā)改委黨組反饋檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促其強化綜合協(xié)調職責，推動相關業(yè)主單位和市縣、職能部門切實提高政治站位，倒排工期、細化措施，抓緊抓實抓細保障工作。

“針對‘4·13’監(jiān)督檢查反饋問題，我們堅持問題導向，扛起主體責任，深化‘按季抓、月督促、周跟蹤’工作機制，對項目逐個制定時間表、任務書、路線圖。”省發(fā)改委相關負責人表示，圍繞項目推進過程中遇到的要素保障、土地征拆、開工建設等方面的堵點難點，省發(fā)改委定期召開會議聽取進展情況匯報、研究解決難點問題、明確推進具體措施。

省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室和駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組運用“全周期管理”理念，對海南自貿港全島封關運作準備工作進行跟蹤監(jiān)督，構建“橫縱一體”的立體化監(jiān)督體系，抽調職能部門業(yè)務骨干全程介入、全程指導、全程督促、全程服務，按季度開展專項監(jiān)督檢查，按天調度項目進展，動態(tài)梳理比計劃時序慢的單位、環(huán)節(jié)、點位，聚焦資金撥付滯后、項目推進緩慢、職能部門履職不力等問題“點對點”推動整改，確保各項任務措施落到實處。

積極爭取國家專項財政資金，指導幫助相關市縣、單位完成項目選址、用地預審、規(guī)劃調整、施工許可辦理等前期工作。封關運作工作時間緊，任務重，項目建設涉及部門多、程序多，環(huán)環(huán)相扣、層層相連，面對要啃的“硬骨頭”，省發(fā)改委協(xié)同省委督查室等先后赴省公安廳、海口海關以及?？?、文昌、儋州、澄邁、東方等市縣進行實地督導，召集相關部門就重點難點問題現(xiàn)場溝通協(xié)調，充分發(fā)揮綜合協(xié)調部門職責和督辦機制作用，推動項目征地難、土地置換工作推進慢等64個問題得以快速解決。

“傳統(tǒng)審批流程的線性審批服務模式容易形成項目前期審批堵點，影響項目建設進度。結合巡視監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的省發(fā)改委體制機制創(chuàng)新不足問題，我們推動省發(fā)改委會同東方市推進聯(lián)審聯(lián)批制度改革創(chuàng)新試點，將項目概算評審、預算評審、行業(yè)審查、施工圖審查‘四審合一、一果多評’，有效精減審批環(huán)節(jié)，大幅縮短審批時間，全面提升審批效能，加快項目落地開工。”陳亮明介紹。目前“四審合一、一果多評”已被評為自貿港制度集成創(chuàng)新案例。

據悉，為進一步推動相關市縣、單位轉變作風、提升效率，省紀委監(jiān)委充分運用“室組”“組組”聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查情況和跟蹤監(jiān)督臺賬等信息共享。針對有的單位存在“等靠要”思想、有的市縣對土地等要素供應中存在畏難情緒等15個問題，省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組主動出擊、“對癥下藥”，建立整改臺賬，督促立行立改，及時攻克項目推進中的“攔路虎”問題，做實自貿港封關運作項目“同題共答”。

“下一步，我們將持續(xù)擔起政治責任，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為全島封關運作項目跑出自貿港建設‘加速度’提供強有力保障，爭分奪秒確保全島封關運作任務如期、順利完成。”省紀委監(jiān)委相關負責人表示。

（海南日報海口6月25日訊）

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