榜樣在身邊——“立足崗位、解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新”先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體事跡

日前，省市場監(jiān)管局登記注冊局接待了一群特殊的客人：來自上海市浦東新區(qū)的“取經(jīng)”團(tuán)隊(duì)。


(資料圖片)

“原先都是我們赴滬‘取經(jīng)’，現(xiàn)在居然反過來了！”從“取經(jīng)人”變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)分享者，如此一番身份轉(zhuǎn)換，讓該局局長陳術(shù)穎頗感驚喜。

“向國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)看齊”，相當(dāng)長一段時(shí)間里，這一直是登記注冊局開展工作時(shí)的隱性標(biāo)準(zhǔn)。

“譬如我們在推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革時(shí)，對標(biāo)的便是‘國內(nèi)最優(yōu)’。”登記注冊局的不少干部還記得，2018年，要想在海南開辦一家企業(yè)，平均需花費(fèi)8.5個(gè)工作日，而當(dāng)時(shí)國內(nèi)部分先進(jìn)地區(qū)已實(shí)現(xiàn)1到2個(gè)工作日即可辦結(jié)。

從“8.5”到“1”，看似簡單，卻是對整個(gè)業(yè)務(wù)流程的一次“革命性再造”。

為了揪堵點(diǎn)、優(yōu)路徑，登記注冊局團(tuán)隊(duì)將企業(yè)開辦全鏈條環(huán)節(jié)“掰開揉碎”，該取消的堅(jiān)決取消、該歸并的堅(jiān)決歸并、該整合的堅(jiān)決整合。

正是在一點(diǎn)點(diǎn)看似不可能的突破與嘗試下，企業(yè)開辦不斷按下“快進(jìn)鍵”——先是實(shí)現(xiàn)5天辦結(jié)，之后又壓縮至3天，到2021年10月底，我省企業(yè)開辦正式邁入“一窗一網(wǎng)一日”辦結(jié)的“1時(shí)代”，“多次跑”變?yōu)?ldquo;一次跑”甚至“零次跑”。

“零次跑” 就是終點(diǎn)了嗎？并不。

手動填寫的內(nèi)容再少一點(diǎn)，規(guī)范性的勾選項(xiàng)目及格式化文本再多一些……一次次登錄“海南e登記”平臺，登記注冊局團(tuán)隊(duì)反復(fù)打磨、不斷完善，持續(xù)推動商事登記系統(tǒng)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

到如今，我省企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”率已達(dá)99.83%，商事登記服務(wù)水平位居國內(nèi)前列。

如此變化，也得到市場的正向反饋：截至今年4月底，海南經(jīng)營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國。

“自貿(mào)港加快建設(shè)以來，越來越多國內(nèi)外投資者涌入海南。”在與他們接觸過程中，陳術(shù)穎注意到，不少企業(yè)是帶著自貿(mào)港的“畫像”而來，“他們會對自貿(mào)港的政務(wù)環(huán)境有很多期待，也對我們的工作提出了更高要求。”

正是在這種“高要求”的推動下，登記注冊局悄然完成著從“追趕”到“領(lǐng)跑”的跨越——在全國率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，電子印章和實(shí)物印章“同章同模同效力”；在全國率先將非涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照“證照分離”改革的四種方式分類推進(jìn)實(shí)施；將實(shí)行告知承諾事項(xiàng)拓展至111項(xiàng)，數(shù)量居全國首位……

“率先”，意味著沒有經(jīng)驗(yàn)可循，困難與壓力可想而知。

“譬如我們在全國率先探索市場準(zhǔn)入承諾即入制，希望在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域取消一批涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，但不少部門與干部存在顧慮，擔(dān)心放開后管不住。”陳術(shù)穎介紹，海南共有527項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，涵蓋42個(gè)部門，涉及事項(xiàng)之多、涉及部門之廣，協(xié)調(diào)難度可想而知。

一次次主動上門，提出方案，遭到否定，再提出新方案……經(jīng)過廣泛征求意見、反復(fù)溝通協(xié)商、多輪修改完善，最終，我省于去年底正式取消6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，出臺《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》，成為全國首個(gè)以立法形式實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的省份。

改革紅利持續(xù)釋放，改革步伐永不停步。

圍繞“最低市場準(zhǔn)入、最簡權(quán)力清單、最優(yōu)審批服務(wù)、最有效監(jiān)管”的“四最”要求，眼下，登記注冊局正積極梳理第二批實(shí)行市場準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)清單，研究制定與這一制度相適應(yīng)的信用懲戒立法，并推動“證照聯(lián)辦”“證照并銷”“證照變更一件事”全省覆蓋，確保各類經(jīng)營主體從準(zhǔn)入、準(zhǔn)營到退出的全生命周期都能“縱享絲滑”。（海南日報(bào)海口6月7日訊）

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