根據(jù)法律規(guī)定，用人單位有權(quán)以延長春節(jié)假期的方式主動安排年休假（副題）

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專家建議，建立安排年休假時間的合理機制，實現(xiàn)用人單位年休假安排與勞動者意愿的真正統(tǒng)籌，既兼顧生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行，又達到使勞動者放松身心，維持和恢復(fù)勞動能力的效果。


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新春佳節(jié)剛過，在享受了或長或短的休假后，勞動者陸續(xù)返崗工作。記者調(diào)查了解到，有些公司以延長春節(jié)假期的方式安排勞動者休年休假，將春節(jié)假期和年休假連放，這樣一來讓勞動者尤其是外地勞動者有更充裕的時間享受個團圓年，二來也滿足了公司的實際生產(chǎn)需要，不失為一種“兩全其美”的辦法。

不過，一些勞動者對這樣的安排卻并不買賬——“休年假是我的權(quán)利，不應(yīng)該由我來自主決定休假時間嗎？”

用延長的春節(jié)假抵扣年休假

來自天津的張陽在某房地產(chǎn)開發(fā)公司擔(dān)任管理部設(shè)計主管，不久前，公司以“優(yōu)化”為由將其辭退，在主張經(jīng)濟賠償時，張陽犯了難：“公司雖然安排了每年春節(jié)前后多放假7天，并正常發(fā)放工資，但這并不是我自主決定的時間，能算是我的年休假嗎？我能否向公司主張應(yīng)休未休的年休假工資？”

和張陽一樣，不少勞動者也有享受用人單位安排的春節(jié)延長假后，是否等同于放了年休假的疑問。記者查閱中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，在正常發(fā)放工資的前提下，法院多將延長的春節(jié)假期認(rèn)定為勞動者已享受年休假。

2015年10月，18歲的謝華入職海南海口某食品公司，2018年12月，他從公司離職，并主張2018年未休年休假工資報酬1377.8元。訴訟中，該食品公司表示，公司每年均以延長春節(jié)假的形式給謝華休年休假，2015年至2018年年休假時間分別為14天、12天、13天、12天，這些休假天數(shù)扣除春節(jié)法定假期外均為謝華享受的年休假，已超過謝華應(yīng)享受的帶薪年休假天數(shù)。

“由于公司延長春節(jié)假，扣減當(dāng)年春節(jié)法定節(jié)假日后，謝華春節(jié)期間已享受年休假4天，加之其自行申請的帶薪年休假4天，不存在應(yīng)休未休年休假情形?！鞭k案法官據(jù)此未支持謝華要求公司支付未休年休假工資的訴訟請求。

用人單位統(tǒng)籌安排年休假于法有據(jù)

北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所律師王旭東分析，基于休息權(quán)這一憲法賦予公民的基本權(quán)利，帶薪年休假也相伴而生。實踐中，勞動者與用人單位之間的爭議焦點在于公司是否有權(quán)對年休假做出安排。

對此，《職工帶薪年休假條例》第五條第一款已做出明確規(guī)定，即“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假”。王旭東表示，由此可見，勞動者雖然享有休年休假的權(quán)利，但是休年休假并非只有勞動者向用人單位提出申請一條途徑，用人單位也可以對此主動安排。

中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院執(zhí)行院長、教授肖竹進一步解釋，根據(jù)該規(guī)定，用人單位有安排年休假的最終決定權(quán)，因此有權(quán)以延長春節(jié)假期的方式主動安排年休假。除春節(jié)外，用人單位也可以將年休假安排在其他時間。

那么，在年休假的安排上，勞動者的個人意愿該如何體現(xiàn)？肖竹介紹，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》，用人單位安排年休假應(yīng)考慮職工本人意愿，但是該條例并未明確規(guī)定用人單位安排年休假應(yīng)當(dāng)與勞動者協(xié)商一致。

在司法實踐中，公司統(tǒng)籌安排的假期是否能被視為年休假，通常以公司是否盡到告知義務(wù)，使勞動者知悉假期性質(zhì)為依據(jù)。公司對于勞動者“已休年休假”的主張，需要承擔(dān)舉證責(zé)任。

在某服裝制衣有限公司從事文員工作的張俊輝，因用人單位未安排其休2022年年休假，向勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁申請，該用人單位則稱已于2022年2月1日至2月15日期間安排員工放假15天。勞動人事爭議仲裁委員會認(rèn)為，盡管公司提交的《2022年春節(jié)放假通知》所列的春節(jié)假期長于法定春節(jié)假期時間，但并未說明假期包含帶薪年休假，且公司無法提交其他證據(jù)證明張俊輝2月份工資發(fā)放情況以及其已知悉年休假安排，故對公司主張不予采信，裁決該公司向張俊輝支付未休年休假工資。

如果在用人單位安排年休假期間，勞動者不想休假，怎么辦？肖竹表示，用人單位安排后職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。

應(yīng)兼顧用人單位安排與勞動者意愿

“年休假制度設(shè)定的目的，是為了保障勞動者休息的權(quán)利，讓其能夠享受較長時間的休息休假，維持和恢復(fù)勞動能力，調(diào)動勞動者的工作積極性。”王旭東提及，勞動者本人的意愿是休年休假的其中一項因素，同時也應(yīng)該考慮到，無論安排在何時，只要保障了休假，就達到了讓勞動者休息的目的。

不過，《職工帶薪年休假條例》第五條也明確，用人單位根據(jù)自身經(jīng)營情況統(tǒng)籌安排職工休年休假是其法定義務(wù)，即使勞動者不提出申請，也不能視為其放棄休年休假。

對于爭議中一些用人單位主張已經(jīng)以團建、集體出游等方式安排勞動者休年休假，肖竹認(rèn)為，年休假是為了保障職工在工作之外的休息休假權(quán)利，應(yīng)當(dāng)是勞動者脫離工作崗位所享有的一種放松身心的權(quán)利。用人單位安排的集體出游畢竟不是勞動者自由支配休息、放松的時間，因此不能與年休假相混淆甚至相抵扣。

肖竹表示，《職工帶薪年休假條例》只賦予了用人單位統(tǒng)籌安排年休假時間的權(quán)利，而非休假方式，如何度過假期的自主決定權(quán)應(yīng)該完全給予勞動者。

肖竹建議，未來，在年休假的制度完善上，應(yīng)建立安排年休假時間的合理機制，實現(xiàn)用人單位年休假安排與勞動者意愿的真正統(tǒng)籌，既兼顧生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行，又達到使勞動者放松身心，維持和恢復(fù)勞動能力的效果。

（文中受訪者均為化名）

標(biāo)簽： 用人單位 統(tǒng)籌安排 勞動能力